У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Андреева Н.А.
Дело № 33а-2455/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
2 июля 2019
года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по
жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской
области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18
марта 2019 года, по которому постановлено:
административный иск
прокурора города Димитровграда Ульяновской области, заявленный в защиту прав и
законных интересов неопределенного круга лиц,
удовлетворить.
Обязать администрацию город Димитровграда
Ульяновской области, комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации города
Димитровграда Ульяновской области, муниципальное казенное учреждение «Городские
дороги» в срок до 01.10.2019 установить (восстановить) ограждения действующего
кладбища на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по
адресу: Ульяновская область, ***, по всему периметру его территории.
Обязать администрацию города Димитровграда Ульяновской области,
комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда
Ульяновской области, муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» в
срок до 01.10.2019 установить (восстановить) ограждения действующего кладбища
на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу:
Ульяновская область, ***, по всему периметру его территории.
Заслушав доклад судьи
Смирновой Ю.В., пояснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор города Димитровграда
Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и
законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Димитровграда
Ульяновской области, муниципальному казенному учреждению «Городские дороги»
(далее по тексту – МКУ «Городские
дороги»), комитету по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда
Ульяновской области о понуждении к установлению (восстановлению) ограждения
действующих кладбищ.
В обоснование требований
указал, что прокуратурой города Димитровграда была проведена проверка по
обращению о незаконном размещении городского кладбища, в ходе которой
установлено, что на земельном участке с
кадастровым номером ***, расположенном
по адресу: Ульяновская область, *** и
земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу:
Ульяновская область, *** частичное
отсутствие (повреждение) ограждения по
периметру территорий кладбищ.
Постановлениями
администрации города Димитровграда данные земельные участки переданы в
постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Городские дороги». По данным фактам
прокуратурой вынесены представления об устранении нарушений закона, вместе с
тем, нарушение не устранено.
Просил обязать администрацию
г.Димитровграда Ульяновской области, комитет по жилищно-коммунальному комплексу
администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное казенное
учреждение «Городские дороги» в срок до 01.06.2019 года установить
(восстановить) ограждения действующего кладбища на земельном участке с
кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Ульяновская область, ***, а также на земельном участке с кадастровым
номером ***, расположенном по адресу: Ульяновская область, ***, по всему
периметру его территории.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда
Ульяновской области решение суда считает незаконным и необоснованным.
Указывает, что земельные участки находятся в муниципальной
собственности и предоставлены в бессрочное пользование МКУ «Городские дороги».
К сфере деятельности МКУ «Городские дороги», согласно уставу относится
организация и осуществление ритуальных услуг и содержание мест захоронения на
территории МО «город Димитровград» Ульяновской области, в том числе
благоустройство мест захоронения, устройство ограждений и оград. Финансовое
обеспечение деятельности МКУ «Городские дороги» осуществляется за счет бюджета города
Димитровграда Ульяновской области. Главным распорядителем средств
муниципального бюджета является Управление финансов и муниципальных закупок
города Димитровграда.
Таким образом, комитет по жилищно-коммунальному комплексу
администрации г.Димитровграда Ульяновской области является ненадлежащим
ответчиком по данному делу.
В возражениях на апелляционную жалобу МКУ «Городские дороги» просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора, другие
лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.3 Инструкции
порядка устройства памятников, утвержденной постоянной комиссией при Президиуме
ВЦИК по вопросу культов 16.10.1931, сохраняющей свое действие в настоящее
время, кладбище должно быть огорожено изгородью и иметь стоки для удаления вод
с его территории. В сельских местностях допускается огораживать кладбища только
земляным валом с водостоками.
Судом первой инстанции
установлено, что на территории
г.Димитровграда Ульяновской области на земельных участках, расположенных по
адресу: *** и *** находятся кладбища.
По результатам прокурорской
проверки выявлены факты отсутствия (повреждения) ограждения по всему периметру
территории кладбища, что нарушает права и охраняемые законом интересы
неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к
выводу об обоснованности требований прокурора
об установлении (восстановления) ограждения действующего кладбища.
Довод апелляционной жалобы о том, что Комитет
по жилищно-коммунальном комплексу
администрации г.Димитровграда Ульяновской области не является надлежащим
ответчиком по делу, судебная коллегия считает несостоятельным.
Согласно Положению о Комитете по
жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда Ульяновской
области, утвержденному решением Городской Думы г.Димитровграда 28.11.2018 № 7/52, Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации
г.Димитровграда Ульяновской области является отраслевым (функциональным)
органом администрации г.Димитровграда Ульяновской области, учредителем Комитета является муниципальное
образование «город Димитровград»
Ульяновской области. В число задач и полномочий Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации
г.Димитровграда Ульяновской области входит в том числе и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Комитет по
жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда
Ульяновской области является главным о
распорядителем бюджетных средств, осуществляет функции учредителя по
отношению к МКУ «Городские дроги», формирует первоочередные потребности
организации, в том числе включение в
бюджетную смету потребности о в установке
ограждения по заявленным
кладбищам.
Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего
законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная
правовая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации
г.Димитровграда Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: