У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Карабанов
А.С.
Дело № 33а-2405/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
25 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27
февраля 2019 года, по которому постановлено:
административный
иск прокурора Ленинского района города Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск»,
выразившееся в несоблюдении срока принятия на основании заключения от
18.10.2018 №62 о наличии оснований для признания многоквартирного дома ***
аварийным и подлежащим сносу постановления о дальнейшем использовании помещений
в указанном доме, сроках отселения физических и юридических лиц.
Обязать
администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в течение 30 дней со
дня вступления в силу решения суда принять меры предусмотренные абзацем вторым
пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006
№47, в отношении жилого дома ***.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Ленинского города Ульяновска,
действуя в интересах Аношина М.В.,
обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о
признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии распоряжения
(постановления) на основании заключения межведомственной комиссии от 18.10.2018
№62 в части указания способа дальнейшего использования помещений жилого дома ***,
сроков отселения физических лиц и юридических лиц в случае признания дома
аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности в течение 30 дней со дня
вступления решения суда в законную силу вынести указанное распоряжение.
В обоснование требований прокурор
указал, что заключением межведомственной комиссии от 18.10.2018 выявлены
основания для признания многоквартирного жилого дома *** аварийным и подлежащим
сносу, однако в установленный законом 30-дневный срок административным ответчиком
не принято распоряжение о дальнейшем использовании помещений указанного
многоквартирного дома, сроках отселения физических и юридических лиц. Указанное
бездействие администрации города Ульяновска нарушает жилищные права Аношина
М.В.
К участию в деле в качестве
заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с
решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что
18.10.2018 межведомственная комиссия рассмотрела вопрос о возможности признания
многоквартирного дома по адресу: *** аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции и приняла решение о выявлении оснований для признания
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с
заключением межведомственной комиссии администрацией города Ульяновска в 30-дневный
срок был разработан проект постановления о признании многоквартирного дома №***
аварийным и подлежащим сносу, который находится на согласовании. Учитывая, что
бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с
дефицитом, ассигнования на переселение граждан из указанного дома не
предусмотрены. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района города
Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились Аношин М.В.,
представители административного ответчика и заинтересованного лица, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений
относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене принятого по делу решения.
В
соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
18.10.2018
межведомственной комиссией принято заключение №62 о выявлении оснований для
признания дома *** аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33 Положения
о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018), а именно: в связи с наличием
выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют
обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания
эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня
надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и
оснований.
Пунктом
49 названного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения
соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение
30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке
принимает решение, предусмотренное абзацем
седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с
указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и
юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции или о признании необходимости проведения
ремонтно-восстановительных работ.
Установив,
что 18.10.2018 межведомственной комиссией принято заключение №62 о выявлении
оснований для признания многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим сносу,
а распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц администрацией города Ульяновска не принято, суд
пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований
прокурора о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска с
возложением на административного ответчика обязанности исполнитель требования
действующего законодательства об издании такого распоряжения.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе о
разработке проекта постановления «О признании многоквартирного дома ***
аварийным и подлежащим сносу» и нахождении данного проекта на согласовании не
опровергают установленные судом обстоятельства и выводы суда о наличии
незаконного бездействия администрации города Ульяновска в связи с несоблюдением
требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.01.2006 №47 в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции.
Поскольку действующим законодательством установлен
тридцатидневный срок, в течение которого орган местного самоуправления должен
принять решение о порядке дальнейшего использования помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц, то неисполнение указанного требования закона
свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Принятое по делу решение является законным и обоснованным,
постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права. Оснований для
отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 27 февраля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: