УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Иванова С.Ю.                                                                     Дело № 33а-2563/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   25 июня 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К*** *** на решение Засвияжского районного суда  г.Ульяновска от 28 февраля 2019 года, по которому постановлено:

Административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Козловского Алексея Владимировича, возникшее на основании водительского удостоверения ***, выданного 12.09.2017.

Взыскать с К*** ***, зарегистрированного по адресу: *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения К*** А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А., представителя ГУЗ УОКНБ Абдулловой З.Г., возражавших против ее удовлетворения,  судебная коллегия

 

установила:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к                            К*** А.В. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что 12 сентября 2017 года К*** А.В.  выдано водительское удостоверение серии ***.

По сведениям ГУЗ УОКНБ К*** А.В. с 5 октября 2018 года состоит на учете с диагнозом: ***, что в силу действующего законодательства является противопоказанием, при котором запрещается управление транспортным средством. 

Наличие у К*** А.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В иске содержалась просьба о прекращении права управления транспортным средством К*** А.В., возникшего на основании водительского удостоверения ***, выданного 12 сентября 2018 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГУЗ  УОКНБ).

Рассмотрев  заявленные требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе К*** А.В. просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Жалобу мотивирует тем, что в сентябре 2017 года он был снят с учета                        в ГУЗ УОКНБ, после чего ему выдано водительское удостоверение.

До этого сдавал анализы, его осматривали врачи, у которых не было никаких подозрений о наличии у него какой-либо зависимости.

Несмотря на то, что до момента задержания по уголовному делу он управлял автомобилем, его не привлекали к ответственности за управление в нетрезвом состоянии, не предлагали пройти обследование, он узнал, что 5 октября 2018 года он поставлен на учет с диагнозом «***», что является незаконным.

Полагает, что в ходе судебного разбирательства должны быть вызваны врачи психиатрической и наркологической больниц для дачи пояснений по поводу его постановки на учет.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района г.Ульяновска просит об оставлении решения без изменения.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2017 года К*** А.В.  выдано водительское удостоверение серии ***.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время К*** А.В. выставлен диагноз: ***. ***.

По делу также установлено, что ранее с 18 августа 2010 года Козловский А.В. состоял на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: ***.

В связи с наличием такого диагноза решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 2 июня 2016 года было прекращено право управления транспортными средствами К*** А.В. 

Решением врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ от 8 сентября 2017 года № 169 диспансерное наблюдение в отношении административного ответчика было прекращено с улучшением.

Сведения о наличии у К*** А.В. диагноза: *** поступили в ГУЗ УОКНБ 5 октября 2018 года.

В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза К*** А.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами, прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования прокурора, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления транспортным средством К*** А.В.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995                          № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела I данного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, заболевание К*** А.В. в виде *** включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Вопреки доводам жалобы наличие такого заболевания у К*** А.В. подтверждается заключением комиссионной судебно-психиатрической экспертизы с привлечением врача-нарколога от 17 мая 2018 года № 1404, проведенной в ходе расследования уголовного дела в отношении него государственным казенным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А.Копосова» (ГКУЗ «УОКПБ им.В.А,Копосова»), которое не вызывает сомнения, проведено экспертами, в том числе экспертом врачом психиатром-наркологом, имеющим соответствующую квалификацию.

Доказательств обратного К*** А.В. не представлено.

Изложенное безусловно подтверждает правильность решения о прекращении права К*** А.В. на управление транспортными средствами.

На правильность вывода суда не может повлиять наличие или отсутствие постановки К*** А.В. на диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ, поскольку юридически значимым обстоятельством для удовлетворения заявленных требований прокурора являлось подтверждение у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.

В связи с наличием у К*** А.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в виде заболевания: ***, что безусловно создает опасность причинения вреда при управлении им транспортным средством, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу изложенного решение является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

Решение Засвияжского районного суда  г.Ульяновска от 28 февраля 2019 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу К*** *** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                          

 

Судьи