УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Высоцкая
А.В.
Дело № 7-279/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 июня 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Глебовой Елены Владимировны на решение судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 17 апреля 2019 года, с учетом определения того же суда от 26 апреля 2019 года об исправлении
описки,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области Надеевой А.Н. от 04.03.2019 администрация города
Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17.04.2019 указанное постановление
изменено.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Глебова Е.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на то, что администрации города Ульяновска вменено совершение
правонарушения в момент, когда срок исполнения требования судебного
пристава-исполнителя еще не истек.
Кроме того, в
проколе об административном правонарушении имеется ссылка на акт о совершении
исполнительских действий от 29.01.2019, которым установлено, что решение суда
не исполнено, однако срок для исполнения решения суда в соответствии с
постановлением о назначении нового срока исполнения установлен до 08.02.2019.
Указывает на то, что
решение суда исполнено частично, что подтверждается актом о совершении
исполнительских действий от 18.10.2016. Администрацией города Ульяновска были
предприняты все необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения
судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении
административного правонарушения. Администрация не уклоняется от исполнения
решения суда, однако не вправе производить перераспределение финансовых средств
из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска
Глебовой Е.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Материалами дела
установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ленинского
районного суда г.Ульяновска выдан исполнительный документ ВС №012448441, в
соответствии с которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность
по устройству по ул.Оренбургская в г.Ульяновске: тротуара с ограждением от
Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания
«Геронтологический центр в г.Ульяновске» в сторону Дома ребенка до магазина
«Снежинка», по устройству ограждения вдоль тротуара от Областного
государственного автономного учреждения социального обслуживания
«Геронтологический центр в г.Ульяновске» до ГУЗ «Центральная городская
клиническая больница»: устроить пешеходный переход с установкой дорожных знаков
5.19.1, 5.19.2, 8.15 со стороны Областного государственного автономного
учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» и
со стороны магазина «Снежинка».
25.10.2012 на
основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №
27729/12/17/73.
19.11.2012 с
должника взыскан исполнительский сбор.
16.11.2018
администрации города Ульяновска установлен новый срок до 08.02.2019 для
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера.
Актом от 11.02.2019
установлено, что данные требования не исполнены.
11.12.2018
администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города
Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При этом решением
судьи районного суда из объема вины администрации города Ульяновска правомерно
исключен вывод о неисполнении к 08.02.2019 содержащихся в исполнительном
документе требований в части производства работ по устройству ограждения вдоль
тротуара от Областного государственного автономного учреждения социального
обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» до ГУЗ «Центральная
городская клиническая больница»: устройству пешеходного перехода с установкой
дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 8.15 со стороны Областного государственного
автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в
г.Ульяновске» и со стороны магазина «Снежинка».
Вина администрации
города Ульяновска в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя
к установленному им сроку в оставшейся части подтверждается собранными по делу
доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Не влекущими отмену
либо изменение состоявшихся актов являются доводы жалобы о наличии в них описок
при указании дат составления актов, поскольку в деле имеются доказательства,
что акт о совершении исполнительных действий составлен 11.02.2019. Указанные
описки в данной части подлежат исправлению в порядке, установленном ст.29.12.1
КоАП РФ.
В то же время обжалуемые
акты подлежат изменению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью ч.2 статьи
17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Из материалов дела,
а также из решения судьи районного суда следует, что постановление, на которое
судья ссылается в своем решении как на акт, которым на должника наложен штраф,
вынесено 11.12.2018, то есть после установления должнику нового срока.
Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент
установления нового срока должник привлекался к административной
ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии доказательств
наличия квалифицирующего признака, необходимого для привлечения должника к
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При данных
обстоятельствах совершенное администрацией города Ульяновска деяние подлежит
переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с
изменением постановления должностного лица административного органа и решения
судьи, со снижением размера назначенного наказания в виде административного
штрафа до 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 04 марта 2019 года, решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 апреля 2019 года, с учетом определения
того же суда от 26 апреля 2019 года об исправлении описки, в отношении
администрации города Ульяновска, по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, изменить.
Переквалифицировать действия администрации города Ульяновска с ч.2 ст.17.15
КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер
назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.
В остальной части
указанные постановление и решение оставить без изменения.
Судья
Буделеев В.Г.