Дело № 4А - 247/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
7 июня 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина,
рассмотрев жалобу Аюшиева Жаргала Баторовича, действующего в защиту интересов
общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот», на вступившие в
законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16
марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Рус-Телетот»
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года ООО «Рус-Телетот»
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16
марта 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«Рус-Телетот» Аюшиев Ж.Б. не соглашается с вынесенными по делу судебными
постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить на основании
п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указано, что Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 291 были внесены изменения в пп.
«з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных
игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130. В результате
внесенных изменений из лицензионных требований исключена обязанность лицензиата
при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования,
установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ.
Ссылаясь на то, что действующая в настоящее время редакция пп. «з» п. 4
Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных
игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (с учетом внесенных изменений),
не позволяет привлекать лицензиата к административной ответственности по ч. 3
ст. 14.1.1 КоАП РФ за несоблюдение требований ч. 5 ст.6 Федерального закона от
29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, автор жалобы указывает на необходимость
применения в рассматриваемом случае положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной
силе новой правовой нормы.
При этом в жалобе указано, что постановление мирового судьи судебного
участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года
о наложении штрафа в сумме 300 000 рублей на ООО «Рус-Телетот» за
совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, до
настоящего времени не исполнено.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает
за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных
лицензией.
Как усматривается из материалов дела об административном
правонарушении, сотрудниками ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в ходе проведения
плановой выездной проверки выявлено, что в период времени с 09.00 часов 3
ноября 2017 года по 12.00 часов 10 ноября 2017 года в пункте приема ставок
букмекерской конторы по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, д. 22, пом. 26, к. 1, этаж
2, выявлены факты осуществления ООО «Рус-Телетот» деятельности с нарушением
требований, установленных пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности
по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (в
редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО
«Рус-Телетот» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Разрешая дело, мировой судья, а затем и судья районного суда пришли к
правильному выводу о наличии в действиях ООО «Рус-Телетот» состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Правильность
выводов мирового судьи и судьи районного суда о наличии события
административного правонарушения (по состоянию на момент его выявления) и вине
ООО «Рус-Телетот» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по
делу об административном правонарушении доказательств и в рассматриваемой
жалобе Аюшиевым Ж.Б., действующим в защиту интересов ООО «Рус-Телетот», не
оспаривается.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ
об обратной силе закона в связи с внесением изменений в пп. «з» п. 4 Положения
о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, в части исключения обязанности
лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать
требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006
года № 244-ФЗ, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы в связи со
следующим.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу и в отношении которого постановление о назначении административного
наказания не исполнено.
В силу п. 5 ч. 1
ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании
утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную
ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в
силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное
и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются
взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения
Конституции Российской Федерации применительно к институту административной
ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие
закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц,
в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного
наказания.
Как уже отмечалось выше, в рассматриваемой жалобе указано, что
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района
г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года о наложении штрафа в сумме 300 000
рублей на ООО «Рус-Телетот» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 14.1.1 КоАП РФ, до настоящего времени не исполнено, что, по мнению автора
жалобы, позволяет в данной ситуации применить положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и
п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу.
Однако это не соответствует действительности.
Из материалов дела (л.д. 94, том 2) усматривается, что 17 мая 2018 года
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района
г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года было направлено в Тропарево-Никулинский
ОСП УФССП России по г. Москве для принудительного взыскания с ООО «Рус-Телетот»
штрафа в сумме 300 000 рублей.
С целью взыскания указанного выше штрафа судебным
приставом-исполнителем Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по г. Москве было
возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского
ОСП УФССП России по г. Москве от 11 июля 2018 года указанное выше
исполнительное производство окончено, поскольку требования исполнительного
документа были исполнены в полном объеме.
При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1
ст. 24.5 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16
марта 2018 года, вынесенные по делу в отношении ООО «Рус-Телетот»,
отменены быть не могут.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16
марта 2018 года, вынесенные по делу в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Рус-Телетот» об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Аюшиева Жаргала
Баторовича, действующего в защиту интересов общества с ограниченной
ответственностью «Рус-Телетот», - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского
областного суда Л.В. Болбина