УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело № 33-2232/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 июня 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Крымского Игоря
Викторовича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13
февраля 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Крымского Игоря Викторовича к Федеральному казенному
учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о взыскании денежной
компенсации за наем жилья в сумме 10 451 руб. 61 коп., возложении
обязанности назначить денежную компенсацию за наем жилья в сумме 5 400
руб. ежемесячно, и возмещении судебных расходов отказать.
Заслушав доклад судьи
Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Крымского И.В. – Захарова А.П.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда подлежащим
отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Крымский И.В.
обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о
взыскании денежной компенсации за наем жилья в сумме 10 451 руб. 61 коп.
(недоплаты за период с 07.07.2018 по 31.12.2018), возложении обязанности
назначить денежную компенсацию за наем жилья в сумме 5 400 руб. ежемесячно.
Кроме того, истец просил взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату
услуг представителя 9 000 руб.
Требования
обоснованы тем, что с 08.10.2017 Крымский И.В. является пенсионером Минобороны
России, признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Из содержания
решения Ульяновского гарнизонного военного суда от 15.05.2017 следует, что
истец с супругой, совершеннолетней дочерью Яной и несовершеннолетней дочерью Ж***
являются нуждающимися в обеспечении жильём за счёт Минобороны России.
Ответчик производит
выплату компенсации за наем жилого помещения в сумме 3 600 руб., исходя из
трёх членов семьи истца, то есть без учёта совершеннолетней дочери Яны.
Поскольку супруга Крымская Г.А. и дочери К*** Ж.И., Крымская Я.И. проживают
совместно с истцом и являются членами его семьи, отказ ответчика в расчёте
компенсации за наем жилого помещения в сумме 5 400 руб. является незаконным.
Просил возложить
обязанность о назначении денежной компенсации за наем жилья в сумме 5 400
руб. ежемесячно, взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг
представителя 9 000 руб.
Определением суда к
участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Крымская Г.А., Крымская
Я.И.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе Крымский И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в
полном объёме.
В обоснование жалобы
указывает, что размер компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в сумме
3600 руб. ему и членам его семьи, является заниженным, поскольку фактически
состав его семьи превышает три человека.
Кроме того считает,
что при разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего,
имеющим право на обеспечение жильём, суду следует руководствоваться нормами
Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской
Федерации. Так, решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 15.05.2017 в
состав семьи истца включена также и его совершеннолетняя дочь Яна, и признано право
истца на получение жилого помещения с учетом совершеннолетней дочери.
Соответственно и компенсация за наем жилья должна быть рассчитана с учетом совершеннолетней дочери истца.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит
оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие истца Крымского И.В.,
представителя ответчика ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области», третьих лиц Крымской Г.А., Крымской Я.И.,
извещенных о мессе и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела сержант запаса Крымский
И.В. с 08.10.2017 является пенсионером Министерства обороны Российской
Федерации. Истец признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и с
составом семьи четыре человека, он, жена – Крымская Г.А., *** года рождения,
дочь - К*** Ж.И., *** года рождения,
дочь – Крымская Я.И., *** года рождения, поставлен на учет нуждающихся с целью
последующего обеспечения жилым помещением.
Семья
Крымских проживает в квартире по адресу
г. У***, пр-т В***, д.***, кв.*** по договору коммерческого найма.
В
соответствии со ст. 15 Федерального
закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим
обеспечение их жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительством РФ,
в том числе и уволенных военнослужащих.
В силу п. 14 ст. 15
Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ
(ред. от 27.12.2018) "О статусе военнослужащих" гражданам,
уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается
ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет
средств федерального бюджета в порядке
и размерах,
которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 ст. 2
указанного закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации,
если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет,
ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23
лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица,
находящиеся на иждивении военнослужащих.
Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной
компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам
Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам
Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей"
определён порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых
помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их
семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после
увольнения с военной службы.
Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 установлен размер денежной компенсация
военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса
или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной
службы, и членам их семей в размере, не превышающем: в гг. Москве и
Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600
рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей. Указанные размеры денежной
компенсации повышаются на 50 процентов в случае если совместно с военнослужащим
или гражданином, уволенным с военной службы проживают 3 и более членов семьи.
Из содержания
указанных ном следует, что военнослужащему, уволенному с военной службы расчёт
компенсации за наем производится из количества членов семьи, при этом
установлен порядок определения членов семьи (п.5 ст. 2 Федерального закона от
27.05.1998 N 76-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18
лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до
23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Исходя
из системного толкования вышеприведенных норм закона, суд правомерно пришел к
выводу о том, что при определении права истца на получение денежной компенсации
за наем жилья не может учитываться в качестве члена семьи истца его
совершеннолетняя дочь Яна, 1993 года рождения, поскольку не является
нетрудоспособной и в силу возраста не находится у истца на иждивении.
Таким
образом, право истца на выплату
компенсации за наем никак не нарушено, поскольку компенсация назначена и
выплачивается в соответствии с действующим законодательством, производить
выплаты в ином порядке, т.е. в большем размере, как заявлено истцом, правовых
оснований не имеется. При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал
Крымскому И.В. в удовлетворении исковых требований.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что коль скоро
Крымская Я.И. решением Ульяновского гарнизонного военного суда от
15.05.2017 признана членом семьи истца и
подлежит учету при обеспечении его жилым помещением, соответственно она
безусловно является членом семьи истца и
компенсация за наем жилого помещения также подлежит расчету с ее учетом,
основаны на неверном толковании закона, а потому не ставят под сомнение
правильность выводов суда.
В соответствии
с пунктом 29 Инструкции об организации в Вооруженных Сила Российской федерации
выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной
приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 № 303, при определении права на
получение денежной компенсации учитываются члены семьи гражданина, уволенного с
военной службы, указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ,
совместно проживающие с ним (совместно проживавшие с погибшим (умершим)
гражданином, уволенным с военной службы) и включенные в список либо реестр в
качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы.
В силу
пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ
дети в возрасте старше 18 лет, обучающиеся дети старше 23 лет, а также
лица, находящиеся на иждивении граждан, уволенных с военной службы в членам
семей граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются
социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом № 76-ФЗ,
не относятся.
Таким
образом, при определении размера денежной компенсации за нем (поднаем) жилы
помещений уволенным военнослужащим
включать в расчет детей в возрасте старше 18 лет (обучающихся – старше 23 лет)
и лиц, находящихся на иждивении граждан, уволенных с военной службы, вставших
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения ими
военной службы, неправомерно.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, изложенные в
апелляционной жалобе истцом Крымским И.В., а также доводы его представителя
Захарова А.П., приведенные в судебном заседании
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Крымского Игоря Викторовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: