УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов И.В. Дело № 33а-2291/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 4 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Шайдуллова Азата
Зайдятовича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 12
февраля 2019 года, по которому постановлено:
административные исковые требования Шайдуллова Азата
Зайдятовича к Федеральному казенному
учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене вынесенного дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-6
УФСИН России по Хабаровскому краю от 23.07.2018 дисциплинарного взыскания в
виде выговора оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Шайдуллова
А.З., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по
Хабаровскому краю об отмене дисциплинарного взыскания.
В обоснование требований указал, что 23.07.2018
на дисциплинарной комиссии учреждения ИК-6 ему было вынесено дисциплинарное
взыскание – выговор за нарушение формы одежды – босиком стоял на проверке.
Однако при вынесении данного взыскания комиссия не учла, что он не был
обеспечен предметами вещевого довольствия по сезону – полуботинками летними,
тапочками, носками, пантолетами, а также, что у него имелось заболевание ног
(ступней).
Просил признать
незаконным и отменить вынесенное дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-6 УФСИН России
по Хабаровскому краю от 23.07.2018 и дисциплинарное взыскание в виде выговора,
наложенное на него.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Шайдуллов А.З. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
принятым с нарушением норм процессуального и материального права, просит его
отменить. При этом приводит доводы аналогичные
доводам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом указывает на
несвоевременное получение копии апелляционного определения Ульяновского
областного суда от 22.01.2019, не уведомление о подаче возражений ответчиком,
не выполнение судом норм п.п.6, 11 ч. 3 ст.135 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по
Хабаровскому краю не явился, извещен надлежащим образом, просил
рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившегося участника процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются
права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями,
установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской
Федерации.
Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования
федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а
также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные
обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов,
исполняющих наказание.
В силу части 6 этой же статьи, неисполнение осужденными
возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований
администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную
законом ответственность.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.1993 №
5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения
свободы» учреждениям, исполняющим наказания, помимо прочего, предоставляются
права на осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах
учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требования
от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных
законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего
распорядка учреждений, исполняющих наказания; применения по отношению к
правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный
законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок
исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию
осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них
обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность
осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных,
различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,
назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего
распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка),
утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной
прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации).
Правила внутреннего распорядка, как следует из их пункта 3,
обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них
осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Их
нарушение влечет ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные
обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать
распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные
требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду
установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических
условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других
особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника
исправительного учреждения.
Как следует из пункта 39 Правил внутреннего распорядка,
проверки наличия осужденных в исправительном учреждении осуществляются
ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется
внешний вид осужденных.
Администрация исправительного учреждения вправе проверять
наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения
осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном
месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих
обязанностей.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы,
отбывающих наказания в исправительных учреждениях, определены приказом Минюста
России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных
к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Согласно пункту 1 приложения № 6 к приказу от 03.12.2013 №
216 вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму
одежды.
Летняя форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин)
включает в себя: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер
трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние.
Исходя из приведенных положений, обувь является обязательным
предметом формы одежды осужденных.
Пунктом 2 приказа начальника ФКУ ИК-6 ФСИН России по
Хабаровскому краю от 10.07.2018 № 176 утверждена форма одежды осужденным к
пожизненному лишению свободы (приложение № 2 приказа).
Согласно п. 5 примечаний приложения № 2 приказа при выводе
осужденного из камеры по внутренним помещениям учреждения, допускается
передвижение в тапочках, при выводе на улицу, в том числе прогулочные дворы,
строго в обуви по сезону.
Из материалов дела следует, что Шайдуллов А.З. приговором Ульяновского областного суда
от 14.06.2009 с присоединением приговора от 14.06.2007 осужден к пожизненному
лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Начало срока 19.03.2005.
С 17.10.2017 осужденный Шайдуллов А.З. отбывает наказание в
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, находится на строгих условиях
отбывания наказания после вступления приговора в законную силу и со дня
прибытия в ИК для отбывания наказания.
Решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6
УФСИН России по Хабаровскому краю от
23.07.2018 Шайдуллов А.З. был подвергнут
наказанию в виде выговора, за то, что
допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно
14.07.2018 в 20 час.01 мин. при проведении вечерней
проверки на наличие осужденных в
исправительном учреждении находился с нарушением формы одежды, а именно, без
обуви установленного образца (босиком).
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав
оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что осужденный допустил нарушение
установленного порядка отбывания наказания, порядок привлечения его к
ответственности административным ответчиком соблюден, в связи с чем, оставил
без удовлетворения исковые требования Шайдуллова А.З.
С указанными выводами судебная коллегия
соглашается.
Выводы суда мотивированы, основаны на
материалах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих
рассматриваемые правоотношения.
Как верно указано судом, решение
дисциплинарной комиссии от 23.07.2018
является обоснованным, принято с соблюдением порядка и сроков наложения
мер взыскания. Оснований для удовлетворения административного иска Шайдуллова
А.З. о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания от
23.07.2018 не имеется.
Решением
Амурского городского суда Хабаровского края от 31.10.2018 по иску
Шайдуллова А.З. об оспаривании
рапорта Кириленко А.Н., было установлено, что истец обеспечен предметами вещевого
имущества. Решение суда вступило в законную силу и в соответствии с ч. 2 ст. 64
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат
повторному доказыванию. Вышеназванным решением Шайдуллову А.З. было отказано в
иске. Рапорт Кириленко А.Н. послужил
основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии
нарушения со стороны заявителя Правил внутреннего распорядка являются
несостоятельными, поскольку материалами дела не подтверждаются.
Ссылка в апелляционной жалобе о том, что он
не своевременно получил апелляционное
определение, возражения на иск не могут являться основанием для отмены решения суда. Содержание апелляционного определения и отзыв на иск
были оглашены судьей при рассмотрении дела, а также направлены Шайдуллову А.З.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся
к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не
были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и
имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем
признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а потому не могут
являться основанием для отмены верного по сути решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайдуллова
Азата Зайдятовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи