УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33-1636/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 мая 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Старостиной
И.М., Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 января 2019 года, по
которому постановлено:
исковые требования Псигиной Натальи Владимировны к Федеральному
государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное
управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,
администрации города Ульяновска, Министерству обороны Российской Федерации,
Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции
администрации города Ульяновска удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с
кадастровым номером *** (межевой план от 01.08.2012, подготовленный кадастровым
инженером Идиятовой Ольгой Владимировной) и земельного участка с кадастровым
номером *** (межевой план от 28.09.2012, подготовленный кадастровым инженером
Шахиным Максимом Владимировичем).
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для
исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об
описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и
***.
В удовлетворении иска к Межрегиональному территориальному управлению
Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
«Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
отказать.
Заслушав доклад
судьи Старостиной И.М., пояснения представителей Федерального государственного
казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление
имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - Борисовой
Е.В., Базановой Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения
третьего лица Идиятовой О.В., согласившейся с доводами апелляционной жалобы,
пояснения Псигиной Н.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без
изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Псигина Н.В.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Федеральному государственному казенному учреждению (ФГКУ) «Приволжско-Уральское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,
межрегиональному территориальному управлению (МТУ) Росимущества в Республике
Татарстан и Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Федеральному
государственному бюджетному учреждению (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата
«Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о
признании результатов межевания земельных участков недействительными.
В обоснование
исковых требований указала, что является председателем Совета многоквартирного
дома № *** по улице Л*** в г.У***. Она вправе оформлять документы на земельный
участок под домом и придомовой территории в собственность жильцов дома.
Во исполнение Распоряжения
Правительства РФ № 1211-р от 12.08.2005 «О передаче в муниципальную собственность
объектов жилищно-социального фонда Ульяновской КЭЧ», решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 28.10.2005,
постановления мэра г.Ульяновска № 2623 от 12.07.2006 «О включении в реестр
муниципальной собственности» жилой фонд Ульяновской КЭЧ с 01.10.2006 жилой дом,
расположенный по адресу: г. У***,
ул. Л***, ***, фактически передан в муниципальную собственность с придомовой
территорией 3728 кв.м (кадастровый номер ***). В момент передачи дома в муниципальную собственность
земельно-правовые документы в Ульяновской КЭЧ отсутствовали. В настоящее время
земельного участка с кадастровым номером *** не существует.
Исходя из общедоступных данных, размещаемых на публичной кадастровой
карте, узнали, что у дома отсутствует придомовая территория как таковая,
земельный участок военного училища примыкает вплотную к отмостке жилого дома.
Придомовая
территория указанного дома в настоящее время ограничена периметром дома и составляет 2028 кв.м (кадастровый номер
участка ***).
Из ответа
администрации города Ульяновска от 31.08.2018 стало известно, что земельный
участок под домом формировался с учетом «красных линий» и смежных участков (с
привязкой к координатам земельного участка с кадастровым номером ***).
Сведения о ранее
учтенном многоконтурном земельном участке с кадастровым номером ***, площадью
71 000 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным
использованием - для размещения военного училища, расположенном по адресу: У***
область, г. У***, р-н Л***, ул. С***, д.***, внесены в Единый государственный
реестр недвижимости 07.07.2004.
Границы
вышеуказанного земельного участка уточнены на основании представленного в
установленном законом порядке заявления о государственном кадастровом учете
изменений, межевого плана от 31.04.2012, подготовленного кадастровым инженером
Идиятовой О.В. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного
участка с кадастровым номером ***. После осуществления указанных учетных
действий площадь земельного участка изменилась до 63 336 кв.м.
В связи с тем, что
земельный участок под военным училищем был сформирован и поставлен на
государственный кадастровый учет раньше, чем под многоквартирным домом, площадь
земельного участка под домом уменьшилась до 2028 кв.м.
Вместе с тем, все коммуникации дома, единственный пожарный проезд к дому,
выход из среднего подъезда дома, детская площадка, коллективные автостоянки,
гаражи, канализационные и газовые сети дома и прочее оказались на территории
военного училища.
Просила признать недействительными
результаты межевания земельного участка кадастровый номер ***, (межевой план от
31.04.2012, изготовленный кадастровым инженером Идиятовой О.В.), результаты
межевания земельного участка с кадастровым номером *** (межевой план на земельный участок многоквартирного дома, изготовленный кадастровым
инженером Шахиным М.В.); обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из
государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения
границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.
Судом к участию в деле в
качестве соответчиков привлечены: Министерство обороны Российской Федерации; Управление имущественных
отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска; в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровые инженеры
Идиятова О.В. и Шахин М.В., Управление Росреестра по Ульяновской области, акционерное
общество (АО) «Корпорация-БТИ».
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных
отношений» Министерства обороны РФ просит решение суда отменить в части
признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым
номером ***.
Указывает, что судом были нарушены нормы
материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют
обстоятельствам дела. Признавая недействительными результаты межевания,
исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ всего земельного
участка с кадастровым номером ***, судом исследовался только вопрос о
соблюдении процедуры согласования границ земельного участка *** с
собственниками помещений многоквартирного дома (участок ***). Полагает, что
установление нарушения процедуры согласования в части одной из границ
земельного участка не может повлечь аннулирование сведений обо всех границах
объекта, содержащихся в ЕГРН. Считает, что вынесенное решение не отвечает
требованиям законности и обоснованности.
Также указывает, что суд вышел за пределы
заявленных истцом требований и удовлетворил требование об исключении из
государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках всех границ
земельного участка с кадастровым номером ***.
В нарушение статьи 56 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд не определил все юридически
значимые для правильного разрешения спора обстоятельства. Не было установлено,
является ли наложение границ землепользования многоквартирного дома и участка ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное
управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ фактическими, то
есть имеется ли между указанными лицами спор о действительном расположении
земельных участков, либо спор связан с неверным определением кадастровых границ
земельных участков. При этом суд не привлек к участию в деле специалиста в
области землеустройства, а также не назначил по делу землеустроительную
экспертизу.
При рассмотрении
дела суд исследовал материалы межевания земельных участков и сведения из ЕГРН,
однако не дал какой-либо оценки землеустроительному делу, подготовленному ОАО
«Ульяновским землеустроительным проектно-изыскательным предприятием» в 2008
году в целях разграничения государственной собственности на землю. Согласно
указанному землеустроительному делу из земельного участка *** был сформирован земельный участок общей площадью 1713 кв.м, необходимый
для эксплуатации многоквартирного жилого дома №*** по ул. Л*** в г.У***.
Границы новых земельных участков были согласованы в 2008 году с администрацией
г. Ульяновска, КАиГ мэрии г. Ульяновска и Ульяновской КЭЧ - правообладателями
земельных участков и помещений в многоквартирном доме.
В возражениях на апелляционную жалобу Псигина
Н.В., АО «Корпорация-БТИ» просят решение суда оставить без изменения, а жалобу
без удовлетворения.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что Псигина Н.В. является собственником квартиры № *** в доме № *** по
улице Л*** в г.У***, а также председателем Совета этого дома.
Согласно подпункту 4
пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие
права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения,
могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до
нарушения права.
Ссылаясь на то
обстоятельство, что в результате межевания кадастровым инженером Идиятовой
О.В. в 2012 году земельного участка с
кадастровым номером ***, уменьшилась площадь земельного участка с кадастровым
номером ***, Псигина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Псигиной Н.В.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Из материалов дела
следует, что сведения о ранее учтенном многоконтурном земельном участке с
кадастровым номером ***, площадью 71 000 кв.м, с категорией земель - земли
населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения военного
училища, расположенном по адресу: У*** область, г.У***, Л*** район, ул.С***, ***,
внесены в ЕГРН 07.04.2004 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков
в границах кадастрового квартала ***, утвержденного территориальным отделом
Роснедвижимости по г. Ульяновску. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, также
в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве постоянного (бессрочного)
пользования за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление
имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Границы земельного
участка уточнены на основании межевого плана от 01.08.2012, подготовленного
кадастровым инженером Идиятовой О.В., его площадь составила 63 336 кв.м.
Сведения о ранее
учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 3000 кв.м, с
категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -
под многоквартирный жилой дом, расположенном по адресу: У*** область, г. У***,
Л*** район, ул.Л***, ***, внесены в ЕГРН 11.04.2005 на основании Перечня ранее
учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденного
территориальным отделом Роснедвижимости по г. Ульяновску.
По сведениям ЕГРН, внесенным 15.11.2011, в пределах границ земельного
участка с кадастровым номером *** располагается объект капитального
строительства - многоквартирный дом с кадастровым номером ***, площадью 3107,2
кв.м, 4 этажа, расположенный по адресу:
У*** область, г. У***, Л*** район, ул.Л***, ***.
Границы земельного
участка с кадастровым номером *** установлены по межевому плану от 28.09.2012,
подготовленному кадастровым инженером Шахиным М.В., его площадь уменьшилась и
составила 2028 кв.м.
Согласно разделу
«Заключение кадастрового инженера», от т. 93 до т. 90 согласование границ не
проводилось, так как земельный участок граничит с землями общего пользования.
При этом из межевого
плана усматривается, что от т. 90 до т. 93 земельный участок граничит с
земельным участком с кадастровым номером ***.
В соответствии со статьей 70 Земельного
кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ, действовавшей
до 01.01.2017) государственный
кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом «О государственном кадастре
недвижимости».
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 22
Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) «О
государственном кадастре недвижимости», если иное не следует из настоящего
Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы
представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового
учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного
участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с
изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия
документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании
местоположения границ земельного участка в установленном земельным
законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона
местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и
представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о
состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Приказом Минэкономразвития России от
24.11.2008 № 412 (в ред. от 25.01.2012, действовавшим до 01.01.2017) утверждены
форма межевого плана и требования к его подготовке.
Судом первой инстанции установлено, что при
подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером ***
(01.08.2012) согласование границы с земельным участком при многоквартирном
жилом доме *** по ул. Л*** в г. У*** (кадастровый номер ***) ни с
собственниками помещений в данном доме, ни с администрацией города Ульяновска
не производилось. Смежная граница спорных земельных участков, сведения о
местоположении которой внесены в ЕГРН на основании указанного межевого плана,
проходит по отмостке указанного дома, выход из одного подъезда дома осуществляется
непосредственно на территорию земельного участка с кадастровым номером *** и у
дома практически отсутствует придомовая территория.
В соответствии со статьей 36 Жилищного
кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме
принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в
многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен
данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для
обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на
указанном земельном участке объекты.
Оценив
представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы о том, что суд, разрешая настоящий
спор, вышел за пределы заявленных истцом требований, удовлетворив требования об
исключении из государственного реестра недвижимости сведений о характерных
точках всех границ земельного участка с кадастровым номером ***, являются
несостоятельными, обоснованными неверным толкованием норм действующего
законодательства.
Доводы жалобы
аналогичны доводам, являвшимся предметом рассмотрения в суде первой
инстанции, им в решении суда дана
надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного
постановления, не установлено.
Таким образом, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 09 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: