УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тудиярова С.В.
Дело № 7-219/2019
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
23 мая 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Скала П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Толстошеева Андрея
Алексеевича на решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 1 марта 2019 года,
установил:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской
области Толстошеева А.А. от 15.01.2019 руководителю Муниципального унитарного
предприятия «Гортепло» Трофимову А.В. (далее – МУП «Гортепло») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000
рублей по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
01.03.2019 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в
связи с истечением срока давности привлечения к административной
ответственности.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник
Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Толстошеев А.А. не
соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, дело
возвращению на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы ссылается на условия договора поставки газа,
согласно которому ООО «Газпром Межрегионгаз» поставил газ МУП «Гортепло» в
январе 2014 года, после чего был выставлен счет на оплату.
Поскольку МУП «Гортепло» своевременно и в полном объеме не оплатило
поставленный ему газ в установленные в договоре сроки, ООО «Газпром Межрегионгаз»
обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области о взыскании задолженности.
Исполнительный лист по данному делу был направлен на исполнение
16.11.2017. В течение шести месяцев с 16.11.2017 по 16.05.2018 задолженность не
была уплачена, МУП «Гортепло» стало отвечать признакам банкротства. В связи с
чем, руководитель обязан был обратиться с заявлением должника в Арбитражный суд
Ульяновской области в случаях, предусмотренных
п.1 ст.9 Закона о банкротстве не позднее чем через месяц с даты возникновения
соответствующих обстоятельств, то есть с 16.05.2018 по 16.06.2018. Однако указанная обязанность в установленный
Законом о банкротстве срок исполнена не была. Судом не учтены положения ч.3
ст.197 Закона о банкротстве.
Подробно позиция начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской
области Толстошеева А.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав защитника директора МУП «Гортепло» Трофимова А.В.
– Слюняева П.В., полагавшего решение суда законным, оснований для
удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 5 ст.14.13 КоАП РФ
установлена административная ответственность за неисполнение руководителем
юридического обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического
лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве).
В вину Трофимову А.В. вменено
то, что он, являясь руководителем МУП «Гортепло», в нарушение п.1 ст.9
Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ «О несостоятельности
(банкростве) (далее – Закон о банкротстве) не исполнил обязанность по
направлению в Арбитражный суд Ульяновской области заявления о признании
предприятия должника несостоятельным (банкротом) в срок не позднее чем через
месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. с 16.05.2018 по
16.06.2018. При этом указано, что исполнительный лист о взыскании задолженности
с МУП «Гортепло» в пользу ООО «Газпрорм Межрегионгаз» в размере
26 528 752 руб. был направлен на исполнение в МОСП по ИОИП УФССП
России по Ульяновской области 16.11.2017, однако в период по 16.05.2018
задолженность не была уплачена, в связи с чем МУП «Гортепло» стало отвечать
признакам банкротства.
Как установлено ч.1 ст.9 Закона
о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в
арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований
одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения
должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных
платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными
документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об
обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным
собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об
обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение
взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной
хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам
неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не
погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных
средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим
причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке,
которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Согласно ч.2 ст.3 Закона о
банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об
оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие
обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с
даты, когда они должны были быть исполнены.
Рассмотрев жалобу на указанное
постановление, судья городского суда установил, что МУП «Гортепло» с 24.05.2013
включено в реестр субъектов естественных монополий. Решение Арбитражного суда,
которым с МУП «Гортепло» была взыскана задолженность, вступило в законную
25.08.2014.
С учетом изложенного полагаю,
что судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность
по оплате задолженности, в связи которой руководитель МУП «Гортепло» Трофимов
А.В. должен был обратиться с заявлением о признании предприятия должника
несостоятельным, возникла в момент вступления решения Арбитражного суда в
законную силу (25.08.2014), в связи с чем на момент вынесения постановления от
15.01.2019 установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок
административной ответственности истек, с учетом чего прекратил производство по
делу.
Доводы жалобы о том, что при вынесении решения судья городского суда не
учел положения ч.3 ст.197 Закона о банкротстве полагаю несостоятельными,
поскольку данная норма устанавливает особенности возбуждения дела о банкротстве
в отношении субъекта естественных монополий арбитражным судом, но не
устанавливает каких-либо обязанностей для руководителя юридического лица.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
1 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС
России №7 по Ульяновской области Толстошеева Андрея Алексеевича – без
удовлетворения.
Судья Логинов
Д.А.