УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В. Дело № 33-1959/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Воробьёва Валерия Петровича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении иска Воробьева Валерия Петровича к
Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о включении периодов и назначении пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Воробьева В.П. –
Егорова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Воробьёв В.П. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе)
о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии. В обоснование иска указал, что 10.01.2018 обращался к ответчику с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, но ему было отказано ввиду
отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, который, по мнению
пенсионного органа, составил 12 лет 5
мес. 7 дней (страховой стаж – 25 лет 09 мес. 14 дней, общий трудовой стаж – 28
лет 11 мес. 11 дней). С указанным решением не согласен. Просил признать
незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж
периодов работы с тяжелыми условиями труда: с 28.08.1981 по
29.10.1981 - в качестве электрогазосварщика, занятого на автоматических машинах
с применением флюсов не ниже 3 класса опасности в «У***» треста «С***», с
03.04.1985 по 08.07.1986 и с 29.06.1987 по 13.08.1987 - в качестве формовщика 2
разряда на З*** «Ч***», с 26.11.1998 по 19.03.1999 - в
качестве газоэлектросварщика на к***, с 02.09.2000 по 10.09.2000 и с 02.11.2000
по 08.11.2000 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке
в ОАО «М***», с 03.05.2010 по 21.05.2010 и с 25.05.2010 по 25.05.2010 в
качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО СК «М***»,
с 16.06.2011 по 15.10.2011 и с 24.10.2011 по 10.01.2012 в качестве
электросварщика 5 разряда в ООО «С***», с 01.09.2015 по 31.10.2015 в качестве
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО МФ «С***», с
01.01.2018 по 13.01.2018 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и
ручной сварке в филиале ЯТФ «М***», с 05.02.2018 по 04.05.2С18 в качестве
электрогазосварщика 5 разряда в ОО СК «Б***» и обязать ответчика назначить
досрочную трудовую пенсию с 10.01.2018.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Воробьёв В.П. просит отменить решение
суда. Указывает, что решение суда не мотивировано, в его основу положен отзыв
пенсионного органа. При этом суд не учел, что все спорные периоды он работал в
тяжелых условиях труда, отсутствие кода специальных условий в сведениях
персонифицированного учета свидетельствуют о нарушениях со стороны работодателя
и не могут являться основанием к отказу в назначении ему досрочной страховой
пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в Ленинском
районе просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещённых о времени и
месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Воробьев В.П., *** г.р., обратился в пенсионный
орган 10.01.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ответчика от 13.04.2018 в назначении пенсии Воробьеву В.П. отказано по причине
отсутствия у него специального стажа требуемой продолжительности – 12 лет 6
месяцев и страхового стажа - 25 лет. По
мнению пенсионного органа, специальный стаж заявителя составил 10 лет 11 мес.
14 дней, страховой стаж 21 год 7 месяцев
29 дней.
Не
согласившись с отказом, Воробьев В.П. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении
досрочной пенсии, представив дополнительные документы.
Решением
УПФ РФ в Ленинском районе в назначении пенсии вновь отказано из-за отсутствия
специального стажа, который, по мнению
ответчика, составил: специальный – 12 лет 5 месяцев 7 дней, страховой – 25 лет
9 месяцев 14 дней.
Дополнительным
решением УПФ РФ в Ленинском районе от 11.12.2018 указанный стаж подтвержден, но изменены
периоды работы истца, которые включены в его специальный стаж.
В окончательном варианте в специальный стаж истца не
включены периоды его работы с 28.08.1981 по 29.10.1981 - в качестве
электрогазосварщика, занятого на автоматических машинах с применением флюсов не
ниже 3 класса опасности в «У*** с 03.04.1985 по 08.07.1986 и с 29.06.1987 по
13.08.1987 - в качестве формовщика 2 разряда на
З***», с 26.11.1998 по 19.03.1999 - в качестве газоэлектросварщика на к***, с
02.09.2000 по 10.09.2000 и с 02.11.2000 по 08.11.2000 в качестве
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «М***», с
03.05.2010 по 21.05.2010 и с 25.05.2010 по 25.05.2010 в качестве
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО СК «М***», с
16.06.2011 по 15.10.2011 и с 24.10.2011 по 10.01.2012 в качестве
электросварщика 5 разряда в ООО «С***», с 01.09.2015 по 31.10.2015 в качестве
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО МФ «С***», с
01.01.2018 по 13.01.2018 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и
ручной сварке в филиале ЯТФ «М***», с 05.02.2018 по 04.05.2С18 в качестве
электрогазосварщика 5 разряда в ОО СК «Б***» и обязать ответчика назначить
досрочную трудовую пенсию с 10.01.2018.
Полагая
отказ в назначении досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет незаконным,
Воробьев В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд в полном объеме
согласился с позицией ответчика, что судебная коллегия полагает неверным.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную
страховую пенсию по старости по Списку №2 устанавливается мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в
2018г).
В случае, если указанные
лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им
назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет для мужчин), на
один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно Постановлению
Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ производств, профессий,
должностей специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления
периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список №2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение»,
Список №2 производств,
цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Постановлению
Правительства РФ от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями
30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»
осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от
11.07.2002 № 516.
Для учета периодов
выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992г.,
согласно Постановлению №665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3)
может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР
от 22.08.1956 №1173.
Согласно Списку № 2 от
22.08.1956 в разделе XXXII «Общие профессии» указано, что правом на досрочное
пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные,
электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке
под слоем флюса.
Отказывая во включении
периода работы истца с 28.08.1981 по 29.10.1981
(2 мес. 2 дня) в его специальный стаж, пенсионный орган
указал, что профессия, в которой он работал, не предусмотрена Списком № 2 от
22.08.1956, с чем согласился суд первой инстанции.
Между тем, в трудовой книжке
истца указано, что в спорный период он работал в профессии - «электрогазосварщик, занятый на
автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности в «У*** , то есть его профессия соответствует Списку № 2. Буквальное несовпадение наименования
профессии в трудовой книжке в данном случае не опровергает его занятость на
работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2. Следовательно,
данный период подлежал включению в специальный стаж истца уже при его первичном
обращении к ответчику, в силу чего решение суда в данной части подлежит отмене,
а исковые требования удовлетворению.
Период работы Воробьева В.П. с 03.04.1985 по 08.07.1986 и с
29.06.1987 по 13.08.1987 в качестве формовщика 2 разряда на З*** правомерно не
включен в его специальный стаж, так как Списком № 2, утвержденным
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XIV
«Металлообработка», код профессии 2150100а- '9430, предусмотрены формовщики
ручной формовки. Запись трудовой книжки истца Списку № 2 не соответствует, его
занятость на указанных работах документально не подтверждается.
Также не подтверждена
занятость Воробьева В.П. на работах, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение, в период с 26.11.1998 по 19.03.1999 - в качестве
газоэлектросварщика на к***, поскольку
Списком № 2 от 26.01.1991, раздел XXXIII «Общие профессии», код
профессии 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке
и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности. Запись в трудовой книжке истца не соответствует Списку №2, занятость
в указанных условиях документально не подтверждается.
Что касается остальных
периодов, оспариваемых истцом, то суд
правильно отказал в удовлетворении требований об их включении в
специальный страховой стаж.
В соответствии с пунктом 3
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются
документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, после регистрации — на основании сведений
индивидуального(персонифицированного) учета.
Регистрация истца в системе
персонифицированного учета имела место в феврале 2000 года и с указанного
времени все работодатели, с которыми истец состоял в трудовых отношениях, не
указывали на тяжелые условия его работы.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что работодатели должны проводить аттестацию
рабочего места и отсутствие таковой не может влиять на пенсионное обеспечение
истца, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку в данном случае
спор возник между Воробьевым В.П. и пенсионным органом, осуществляющим
назначение пенсии на основании представляемых документов.
В результате
включения периода работы Воробьева В.П. в 1981 году в качестве
электрогазосварщика в «У***» треста «С***», специальный стаж истца составит 12
лет 7 мес. 9 дней, страховой стаж 25 лет 9 мес. 14 дней, следовательно, его право на досрочное
назначение пенсии возникло по достижении им возраста 55 лет, то есть с
14.01.2018.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2018 года отменить, постановить по делу новое решение.
Включить
в специальный стаж Воробьева Валерия Петровича период работы с 28.08.1981 по
29.10.1981 (2 мес. 2 дня) в качестве электрогазосварщика, занятого на
автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности в «У***».
Обязать
Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) назначить Воробьеву Валерию Петровичу
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 14 января 2018 года.
В
остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи: