УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело № 33-1901/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Захарова Валерия Павловича на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 24 января 2019 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Захарова Валерия
Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о
возложении обязанности включить периоды работы с 01.02.1992 по 10.02.1992, с
11.02.1992 по 22.04.1992, с 23.04.1992 по 06.02.1994, с 07.02.1994 по
05.07.1994, с 10.07.1994 по 20.04.1998, с 16.07.1998 по 05.12.2000 в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по
старости отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Захарова
В.П., его представителя – Кирсанова О.И., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Захаров В.П. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее - УПФ РФ в
Ленинском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии
по старости. В обоснование требований указал, что 01.11.2018 обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но ему было отказано в
связи с недостаточностью специального стажа. С отказом не согласен, поскольку
работал в тяжелых условиях труда в оспариваемые ответчиком периоды. Просил
признать ошибочным рассчитанный ответчиком специальный стаж в размере 1 год 8
мес. 16 дней вместо верного 1 год 9 мес. 26 дней, обязать ответчика включить в
его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды с 11.02.1992 по 22.04.1992,
с 23.04.1992 по 06.02.1994, с 07.02.1994 по 05.07.1994, с 10.07.1994 по
20.04.1998, с 16.07.1998 по 05.12.2000, признать за ним право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Захаров В.П. просит отменить решение
суда. Указывает на неверный расчёт и неточности, допущенные в судебном решении.
Считает, что он не может нести ответственность за действия работодателя, касающиеся
сдачи документов в архив и предоставления сведений в УПФ РФ относительно
условий и характера его работы. Полагает, что записей в трудовой книжке о его
работе в качестве мастера и прораба достаточно для удовлетворения исковых требований о признании за ним права
на назначение досрочной пенсии в соответствие со Списком №2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в Ленинском
районе просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещённых о времени и
месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Захаров В.П. обратился
в УПФ РФ в Ленинском районе
01.11.2018 с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав ответчика от 15.11.2018
истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
недостаточностью специального стажа. При этом период работы с 10.10.1990 по
10.02.1992 засчитан в специальный стаж в
размере 1 год 4 мес. 1 день. Периоды с 11.02.1992 по 22.04.1992, с 23.04.1992
по 06.02.1994, с 07.02.1994 по 05.07.1994, с 10.07.1994 по 20.04.1998, с
16.07.1998 по 05.12.2000 не включены в
специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Полагая отказ пенсионного органа незаконным, Захаров В.П.
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Захарова В.П., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ
от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась
постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном
порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в
стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых
пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в
страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный
период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные
с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать
периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными
причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения,
умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной
работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть
установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального
закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ
подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом
3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам,
подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях),
определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные
обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в
статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Судом установлено, что истцу не включены в специальный стаж
следующие периоды работы, которые он оспаривает:
с 11.02.1992 по 22.04.1992
– в должности прораба, с 23.04.1992 по 06.02.1994 – в должности мастера, с 07.02.1994 по
05.07.1994 – в должности мастера в
предприятии «Р***», после переименования в АООТ «У***»;
с 10.07.1994 по 20.04.1998 – в должности прораба ГСК «Ж***»;
с 16.07.1998 по 05.12.2000
– в должности прораба ИЧП «С***».
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о том, что занятость Захарова В.П. на работах с
тяжелыми условиями труда в период работы в качестве прораба и мастера в «У***»
в 1992-1994 г.г. не подтверждены надлежащими доказательствами. Так, Разделом
XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и
ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10
предусматривались «производители работ (прорабы)» (позиция 2290000б-24441) и
«мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419). Наименование
предприятия не содержит указания на то, что оно занималось строительством,
реконструкцией ремонтом зданий или монтажными работами, иных документов,
подтверждающих постоянную занятость истца на работах в качестве прораба и
мастера на строительстве либо реконструкции объектов, монтажных работах, не
представлено.
Аналогичная ситуация имеет место и по следующим периодам
работы – в должности прораба в ГСК «Ж***» и ИЧП «С***».
Ввиду отсутствия у истца стажа необходимой продолжительности
в назначении досрочной страховой пенсии ему обоснованно отказано.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сводятся к
просьбе о переоценке доказательств, оснований для которой судебная коллегия не
находит. Доводы истца о том, что для
назначения досрочной пенсии достаточно записей в его трудовой книжке не основаны
на вышеуказанных нормах действующего законодательства, в силу чего основанием к
отмене решения суда не являются
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 января 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Захарова Валерия Павловича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: