УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Самсонова Н.В.
Дело №33-1766/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой
Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В.
и Казаковой М.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Галибиной Эмилии Ивановны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 17 декабря 2018 года, с учётом определения
того же суда об исправлении описки от 13 февраля 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении иска Галибиной Эмилии Ивановны к
Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области в городе Ульяновске о возмещении стоимости
зубопротезирования отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Галибиной Э.И., ее представителя Котельникова В.А., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, полагавшей решение
суда подлежащим отмене, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Галибина Э.И. обратилась в суд с иском к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске о возмещении стоимости зубопротезирования.
В обоснование иска указала, что относится к категории граждан -реабилитированные лица,
в 2012 году ей была установлена *** группа инвалидности. Меры государственной
социальной поддержки для реабилитированных лиц на территории Ульяновской
области предусмотрены Законом Ульяновской области от 29.09.2015 «О мерах
государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской
области». Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
предоставлением данных мер социальной поддержки осуществляется за счет
бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области. Считает, что ей
как реабилитированному лицу должно предоставляться бесплатное зубное
протезирование в соответствии с пунктом
13 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 «О мерах
государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской
области».
Поскольку в бесплатном протезировании ответчиком ей
необоснованно было отказано, Галибина Э.И. в 2017 году за свой счет
протезировалась.
В связи с этим истица просила взыскать с Департамента Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске
понесенные ею убытки по
зубопротезированию в размере 15 567 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, привлечены Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, Областное государственное
казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области,
Ульяновское областное государственное учреждение социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат», отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Галибина Э.И. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в
полном объёме, указывая в обоснование своей позиции доводы, аналогичные ранее
изложенным в исковом заявлении. В дополнении
автор жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Так,
истица категорически не согласна с выводами суда в части того, что она не имеет
право на льготы, предусмотренные Законом Ульяновской области от 29.09.2015 «О
мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в
Ульяновской области». Галибина Э.И. относится
к лицам, пострадавшим от политических репрессий, и сам факт установления
ей инвалидности не лишает ее прав на льготы, предусмотренные вышеназванным
законом.
В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУСЗН Ульяновской
области просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Департамента
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске, третьих лиц Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, Областного государственного
казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области,
Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат», отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области, извещенных о месте
и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 «О
реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. от 09.03.2016)
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических
репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами
субъектов РФ.
В соответствии с п.п.13 ч. 1 ст. 5
Закона Ульяновской области от 30.11.2004 N 086- 30 «О мерах государственной социальной поддержки
отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (документ утратил силу с
01.01.2016 в связи с принятием Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-30) реабилитированным лицам предоставлялись меры
государственной социальной поддержки, в том числе и бесплатное изготовление и ремонт зубных
протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
в медицинских организациях, находящихся
в ведении исполнительного органа государственной власти Ульяновской области,
уполномоченного в сфере здравоохранения, а также на основе соответствующих
соглашений, заключаемых исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, - в
медицинских организациях, находящихся в ведении федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, льготное
обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями.
Аналогичные меры социальной
поддержки предусмотрены и статьей 4 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан в Ульяновской области», вступившим в законную силу с 01.01.2016, а
именно, п.п. 13 п.1 право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов
(за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых
применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в медицинских
организациях (п.8 ст.2) и на основе соответствующих соглашений, заключаемых
уполномоченным Правительством Ульяновской области исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, - также в медицинских организациях,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере здравоохранения, и в иных имеющих лицензию
на осуществление соответствующей медицинской деятельности медицинских
организациях, которые участвуют в реализации территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и
согласовали в установленном Правительством Ульяновской области порядке цены
соответствующих медицинских услуг с исполнительным органом государственной
власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья.
Как установлено судом первой инстанции, Галибина Э.И.
относится к категории реабилитированных
лиц, что подтверждается удостоверением №***, выданным Засвияжским КСЗН
14.02.2003.
В 2017 году Галибина Э.И. обратилась в частную
стоматологическую клинику ООО «П***» за получением услуг по зубопротезированию.
Согласно счет-квитанции ею оплачено 32 000 руб.
Истица, полагая, что данная услуга должна была быть
предоставлена ей в соответствии с п.п. 13
п.1 ч 44 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан в Ульяновской области» бесплатно, обратилась в поликлинику по месту
жительства, просила рассчитать ей стоимость изготовления зубных протезов.
Согласно заказу на изготовление зубных протезов данная сумма составила
15 567 руб., которая, по мнению истицы, ей должна быть выплачена
ответчиком.
Также Галибина Э.И. является инвалидом *** группы по общему
заболеванию на основании акта освидетельствования № *** от 14.12.2012 Филиала
№1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» и получает ежемесячную компенсацию
взамен натурального предоставления льгот, в числе которых есть и бесплатное
зубопротезирование. Данный факт подтвержден как представленными документами,
так и истицей, ее представителем.
Как следует из ч.7 ст. 5 Закона
Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-30,
гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты,
предусмотренной частью 1 настоящей статьи, и одновременно право на получение
аналогичной ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной другим нормативным
правовым актом, предоставляется по его выбору либо ежемесячная денежная
выплата, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, либо ежемесячная денежная
выплата предусмотренная другим нормативным правовым актом, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
Аналогичное положение содержит ч.
3 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации».
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 3 и 7
- 9 статьи 2, пунктами 3 - 5, 9 и 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4, 6,
8, 9, 13, 14 и 16 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области № 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в
Ульяновской области», предоставляются гражданам, не получающим
ежемесячные денежные выплаты по основаниям, предусмотренным Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Дав верную правовую оценку представленным доказательствам и
правильно применив закон, подлежащий применению, суд обоснованно пришел к
выводу о том, что Галибина Э.И. не имеет
права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки как лицо, признанное
пострадавшим от политических репрессий, поскольку является получателем
ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При этом, необходимо отметить,
что Галибиной Э.И. зубопротезирование
было произведено в ООО «П***», т.е. в коммерческой
организации, при этом в установленном законом порядке за предоставлением льготы по
бесплатному зубопротезированию она не обращалась. Обращение в
поликлинику по месту жительства, для расчета
стоимости изготовления зубных протезов не свидетельствует о соблюдении
истицей установленного законом порядка. Доказательств же того, что истица
обращалась к ответчику за предоставлением ей льготы по бесплатному
зубопротезированию в порядке, предусмотренном п.п. 13 п.1 ст. 4 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан в Ульяновской области» суду не представлено.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными, основаны на неверном толковании правовых норм, а потому не
влекут отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17
декабря 2018 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от
13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галибиной
Эмилии Ивановны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи