УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-1607/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 декабря 2018 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 5 марта 2019 года, по
которому постановлено:
исковые требования Макаева Рифката Анвершеевича
удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный стаж Макаева Рифката Анвершеевича, дающий право
на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с 01.09.1988
по 21.01.1989 и с 12.02.1989 по 22.01.1991 (2 года 4 месяца 02 дней) мастером в
Р*** .
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Макаева Р.А.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Макаев Р.А. обратился в суд с иском к государственному
учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в
специальный стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости
досрочно.
В обоснование иска указал, что решением УПФР № 362350 от
26.09.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с
отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный
стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не были
включены следующие периоды: с 01.09.1988 по 22.01.1991 (2 года 04 месяца 22
дня) в должности мастера в Р*** , так как из трудовой книжки не усматривается
занятость на новом строительстве промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых зданий и сооружений; с 07.02.1991 по 24.06.1991 (04 месяца 18
дней) в должности маляра 4 разряда в Р***,
так как отсутствуют документы,
подтверждающие его занятость не менее 80% рабочего времени маляром с вредными
веществами не ниже 3-го класса опасности; с 28.06.1991 по 01.04.1999 (07 лет 09
месяцев 03 дня) в должности мастера цеха капитального ремонта
жилищно-коммунального управления в ОАО «У***» в связи с тем, что необходимо подтвердить,
что указанный мастер руководил работами по новому строительству промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых зданий и сооружений; с 17.10.2001 по 22.03.2004 (02 года 05
месяцев 06 дней) в должности мастера отдела эксплуатации общежитий управления
быта Ж***, мастера отдела эксплуатации общежитий социально-бытовой службы
дирекции по персоналу в ОАО «У***», по выписке из индивидуального лицевого
счета застрахованного лица вышеуказанные периоды отражены общими условиями; с
01.09.2011 по 14.09.2011 (14 дней), с 22.09.2011 по 23.09.2011 (02 дня), с
06.01.2012 по 31.01.2012 (25 дней), с 01.10.2016 по 30.03.2017 (06 месяцев), с
01.05.2017 по 05.06.2017 (01 месяц 05 дней) по выписке из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные периоды отражены общими
условиями; с 01.01.2013 по 31.01.2013 (01 месяц), с 01.12.2013 по 08.12.2013
(08 дней), с 01.01.2014 по 20.01.2014 (20 дней), с 01.03.2014 по 14.03.2014 (14
дней), с 09.04.2014 по 15.06.2014 (02 месяца 07 дней), с 01.03.2015 по
14.03.2015 (14 дней), с 01.02.2016 по 17.02.2016 (17 дней), с 14.03.2016 по
31.03.2016 (17 дней), с 31.03.2017 по 30.04.2017 (01 месяц), с 06.06.2017 по
18.06.2017 (13 дней) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в
ООО «Мостотрест-2005», ООО «Р***». С данным решением истец не согласен,
поскольку ограничиваются его права на социальное обеспечение по отношению к
другим гражданам, отсутствие дополнительной информации (льготно-уточняющей справки),
подтверждающей характер его работы в спорные периоды не должно нарушать его
право на включение данных периодов в льготный стаж, и не является основанием
для отказа в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Просил обязать УПФР включить в его специальный стаж
следующие периоды его трудовой деятельности: с 01.09.1988 по 22.01.1991 (2 года
04 месяца 22 дня) в должности мастера в Р*** ; с 07.02.1991 по 24.06.1991 (04
месяца 18 дней) в должности маляра 4 разряда в Р*** ; с 28.06.1991 по
01.04.1999 (07 лет 09 месяцев 03 дня) в должности мастера цеха капитального
ремонта жилищно-коммунального управления в ОАО «У***»; с 17.10.2004 по
22.03.2001 (02 года 05 месяцев 06 дней) в должности мастера отдела эксплуатации
общежитий управления быта Ж***, мастера отдела эксплуатации общежитий социально-бытовой
службы дирекции по персоналу в ОАО «У***»; с 01.09.2011 по 14.09.2011 (14
дней), с 22.09.2011 по 23.09.2011 (02 дня), с 06.01.2012 по 31.01.2012 (25
дней), с 01.10.2016 по 30.03.2017 (06 месяцев), с 01.05.2017 по 05.06.2017 (01
месяц 05 дней), обязать УПФР назначить ему страховую пенсию по старости с
момента подачи заявления - с 19.09.2018.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, ООО
«Мостотрест- 2005».
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить
и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном
объеме. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было
вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на
Список №2 от 22 августа 1956, которым предусмотрено, что правом на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера (десятники) и
прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений. Обращает внимание,
что для включения в специальный стаж спорного периода работы необходимо
установить занятость истца выполнением работ, связанных с особыми условиями
труда в течение полного рабочего времени (не менее 80%). Отмечает, что в
соответствии с действующим законодательством работа с тяжелыми условиями труда
может быть включена в специальный стаж при условии подтверждения занятости на
работе с тяжелыми условиями труда. Указывает, что в силу п. 4 Порядка
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, для подтверждения принимаются справки, а также иные
документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными органами). Указывает, что записи в трудовой книжке истца и
архивные справки не раскрывают характер работы истца, также согласно
действующему законодательству характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается. Просит учесть, что имеющимися в материалах гражданского дела
документами не подтверждается факт работы истца в должности мастера на новом
строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-
бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шах рудников и коммуникаций.
Представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 19.09.2018 Макаев Р.А., ***
года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 26.09.2018 № 362350 Макаеву Р.А. отказано в
назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности
специального стажа. При этом не был включен в специальный стаж в частности
период работы с 01.09.1988 по 22.01.1991 в должности мастера в Р*** , поскольку
из трудовой книжки не усматривается занятость Макаева Р.А. на новом
строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.
Не согласившись с данным отказом, Макаев Р.А. обратился в
суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Макаева Р.А. о включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с
01.09.1988 по 21.01.1989 и с 12.02.1989 по 22.01.1991 (2 года 4 месяца 02 дней)
мастером в Р*** , суд первой инстанции исходил из того, что истец работал
мастером на строительстве зданий и сооружений, имел в подчинении несколько
бригад строителей: кровельщиков, штукатуров-маляров, плотников. Указанный вывод
суда основан на сведениях из архивных справок, показаний свидетелей.
Судебная коллегия считает, что данный вывод суда основан на
неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство
зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также
надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в
спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи
с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой
пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419),
производителям работ (позиция 2290100б-24441).
Таким образом, при определении права на льготную пенсию
подлежит установлению до 01 января 1992 года занятость истца в должности
мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций на строительстве зданий и сооружений.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем
должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение работников.
Кроме того, право на пенсию на льготных условиях
предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками
№ 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о
работе его в должности мастера строительных и монтажных работ в период до
01.01.1992 в организациях, занимающихся строительством новых объектов, в связи
с чем оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не
имелось.
Согласно трудовой книжке истца 04.02.1986 он принят на
должность нормировщика в Р*** , 01.09.1988 переведен на должность мастера,
01.01.1989 переведен производителем работ, 21.07.1989 переведен мастером,
01.05.1990 переведен производителем работ, 22.01.1991 – уволен.
Согласно архивной справке от 07.02.2018 о заработной плате
Макаева Р.А. за 1987-1991г.г. в лицевых счетах работников Р*** за 1986 год
лицевой счет Макаева Р.А. отсутствует, лицевые счета работников Р*** за 1990
год на хранение не поступали.
Судебная коллегия считает неверной ссылку суда на приказ №
95-к от 19.09.1990 в подтверждение того, что Р*** осуществляло строительство
90-квартирного жилого дома по улице Б*** в г.У***.
Согласно данному приказу Макаеву Р.А. были предоставлены
отгулы на 20 и 21 сентября 1990 года, сведений о работе Макаева Р.А. на
строительстве 90-квартирного жилого дома в период с 01.09.1988 по 22.01.1991
этот приказ не содержит.
Поскольку истец не представил суду документального
подтверждения его работы с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные периоды в
должности мастера на строительстве новых объектов в Р***, его занятости в
указанные периоды на указанных работах, правовых оснований для включения этих
периодов в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не
имеется. Записи о приеме истца на работу и его увольнении не подтверждают
занятость Макаева Р.А. в течение спорного периода в должности мастера на
работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
В отсутствие письменных доказательств, подтверждающих
обстоятельства, при наличии которых возможно досрочное назначение страховой
пенсии, в силу части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, устанавливающей
ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские
показания при определении характера работы, судом первой инстанции неправомерно
приняты в качестве доказательств показания свидетелей по делу.
Истребованные судом апелляционной инстанции пенсионные дела
С*** З.А, Л*** Т.Ф., а также материалы гражданского дела № 2-***/200*** по иску
С*** З.А к ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной
пенсии не содержат сведений о занятости истца в период с 01.09.1988 по
22.01.1991 на строительстве новых объектов.
Учитывая, что материалами дела не подтверждается занятость
истца в вышеуказанные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со
Списком № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
требования Макаева Р.А. о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворению не
подлежали.
При таких обстоятельствах решение суда в этой части подлежит
отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований
Макаева Р.А. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об
обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии
по старости досрочно, период работы с 01.09.1988 по 22.01.1991 в должности
мастера в Р*** .
В остальной части решение суда подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7
декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 5
марта 2019 года в части требований об обязании государственного учреждения –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Макаева Рифката
Анвершеевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,
периодов работы с 01.09.1988 по 21.01.1989 и с 12.02.1989 по 22.01.1991
мастером в Р*** отменить.
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Макаева Рифката
Анвершеевича об обязании государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный стаж Макаева Рифката Анвершеевича, дающий право
на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с 01.09.1988
по 21.01.1989 и с 12.02.1989 по 22.01.1991 мастером в Р***!%»!% отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: