УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов А.В.
Дело № 33-1334/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9
апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Кезиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе апелляционной жалобе и уточнений к ней Федорова Геннадия
Витальевича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 6
сентября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Федорова Геннадия Витальевича о признании незаконным решения ГУ -
Управления Пенсионного Фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонное) №*** от 11.04.2018 об отказе Федорову Геннадию Витальевичу в
назначении льготной пенсии по старости и обязании ГУ – Управления Пенсионного
Фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ему в
специальный стаж работы периоды работы с 02.04.1986 по 13.04.1998 в должности
машиниста мешалки бетоносмесительной установки РБУ-75 по 5 разряду и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2018 - оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Федорова Г.В.,
его представителя Романова Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федоров
Г.В. обратился с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения
Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости и назначении пенсии.
В
обосновании исковых требований указал, что решением № *** от 11.04.2018
ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонное) ему отказано в назначении льготной пенсии по старости из-за
отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж ему не засчитан
период работы с 02.04.1986 по 13.04.1998 в должности машиниста мешалки
бетоносмесительной установки РБУ-75 по 5 разряду. С отказом ответчика не
согласен, так как в период с 18.03.1986 по 13.04.1998 фактически работал на
данном предприятии во вредных условиях труда.
Просил
признать незаконным решение № *** от 11.04.2018 ГУ-Управления Пенсионного Фонда
в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении
льготной пенсии по старости и обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда в
Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ему в
специальный стаж период работ с 02.04.1986 по 13.04.1998 в должности машиниста
мешалки бетоносмесительной установки РБУ-75 по 5 разряду, назначить досрочную
пенсию по старости с 10.04.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и уточнений к ней Федоров Г.В. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, и вынести по делу новое
решение. В обоснование жалобы указывает, что судом не в полной мере исследованы
обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным доказательствам,
чем нарушены нормы материального права. Поясняет, что в спорные периоды
фактически работал на *** в должности «машинист мешалки бетоносмесительной
установки». При этом отмечает, что все
ремонтные работы производились на действующем оборудовании в местах его
установки в условиях повышенной температуры, загазованности, запыленности,
шума, вибрации в течение полного рабочего дня. Дополняет, что должностные
инструкции были аналогичны должности «машиниста смесителя асфальтобетона». Ссылается
на п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, согласно которому
для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы,
выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных установок.
Обращает внимание, что он выполнял должностные обязанности машиниста смесителя
асфальтобетона, однако судом первой инстанции данный факт рассмотрен не был.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, уточнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 10.04.2018 Федоров Г.В. обратился
в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской
области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской
области (межрайонное) от 11.04.2018 № 118 Федорову Г.В. отказано в досрочном
назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального
стажа. Специальный стаж истца по Списку № 2 составил 9 месяцев 5 дней,
страховой стаж – 25 лет 9 месяцев 24 дня.
Не соглашаясь с данным решением, Федоров Г.В. обратился в
суд с настоящим иском, полагая, что ему безосновательно не был засчитан в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с
02.04.1986 по 13.04.1998 в должности машиниста мешалки бетоносмесительной
установки РБУ-75 на С***.
В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации
от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (раздел XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14199).
По Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на назначение пенсии по старости
ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIX
«Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций» имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики,
автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы,
гудронаторы, форсунщики).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Федорова Г.В.
о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы
с 02.04.1986 по 13.04.1998 и назначении досрочной страховой пенсии по старости
с 10.04.2018, суд первой инстанции не
усмотрел правовых оснований для включения спорного периода в специальный
стаж истца для назначения страховой пенсии на льготных основаниях досрочно,
поскольку в материалах дела не имеется данных о характере и условиях
выполняемой истцом работы в спорный период, наименование профессии «машинист мешалки бетоносмесительной
установки» не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от
26.01.1991.
Вместе с тем судом
не учтено, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976
№ 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения
утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №
1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о
признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по
вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах».
Согласно данному
разъяснению по разделу XXIX
«Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 года машинистам смесителя
асфальтобетона пенсии следует назначать как асфальтобетонщикам (операторам).
Из трудовой книжки Федорова Г.В. следует, что 18.03.1986 он
принят электриком в С***, 02.04.1986 – переведен машинистом мешалки
бетоносмесительной установки РБУ-75, 13.04.1998 – уволен.
Факт работы истца в должности машинистом мешалки
бетоносмесительной установки РБУ-75 в указанный период подтверждается справкой
ОАО «М***» о заработной плате Федорова Г.В., которая не содержит сведений о
нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы, работе неполный
рабочий день.
Учитывая
вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает возможным включить
период работы истца с 02.04.1986 по 31.12.1991 в должности машиниста
мешалки бетоносмесительной установки РБУ-75 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по
старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»
в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В удовлетворении
требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с
01.01.1992 по 13.04.1998 в указанной должности судом первой инстанции
правомерно отказано, поскольку Списком
№ 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, данная должность не
предусмотрена.
Кроме того, пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель
должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение.
Льготно-уточняющая справка за спорный период работ после
01.01.1992 с подтверждающими документами, на основании которых такая справка
выдается, истцом суду не представлены.
Поскольку с учетом зачтенного периода стаж на работах с
тяжелыми условиями труда у истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, он не имеет
права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О
страховых пенсиях».
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении
требований Федорова Г.В. о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии подлежит
отмене в части требований о включении
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от
28.12.2013 № 400-ФЗ,
периода работы с 02.04.1986 по 31.12.1991 в должности машиниста мешалки
бетоносмесительной установки РБУ-75 в С*** с принятием нового решения об
удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
6 сентября 2018 года отменить в части исковых требований Федорова Геннадия Витальевича
о включении в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в
соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от
28.12.2013 № 400-ФЗ,
периода работы с 02.04.1986 по 31.12.1991 в должности машиниста мешалки
бетоносмесительной установки РБУ-75 в С***.
Принять в этой части новое решение.
Обязать
ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонное) включить Федорову Геннадию Витальевичу в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 02.04.1986
по 31.12.1991 в должности машиниста мешалки бетоносмесительной установки РБУ-75
в С***.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу и уточнения к ней Федорова Геннадия Витальевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: