УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
С.А. Дело № 7-179/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
18 апреля 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора общества с
ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» Камаловой Гелюси Эбибовны – Лавринова
Станислава Владимировича на решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 февраля 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области,
старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области Вечканова А.Н. от 10.01.2019
директор общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» (далее
– ООО «ТД «Океан») Камалова Г.Э. привлечена к административной ответственности
по ст.8.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12.02.2019
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, защитник директора ООО «ТД «Океан» Камаловой Г.Э.
– Лавринов С.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на
малозначительность совершенного правонарушения. Подробно позиция защитника
Камаловой Г.Э. – Лавринова С.В. изложена
в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, заслушав пояснения должностного лица административного органа Вечканова
А.Н., полагавшего решение не подлежащим отмене, проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Действия директора ООО «ТД «Океан» Камаловой Г.Э. квалифицированы
по ст.8.2 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами.
Из постановления
должностного лица административного органа следует, что в ходе проведения
внеплановой выездной проверки ООО «ТД «Океан» установлено, что указанное
юридическое лицо с 01.11.2018 на площадке по адресу: г.
Ульяновск, 3-й пр-д Инженерный, 24 осуществляет
хозяйственную деятельность, в результате которой образуются отходы, относящиеся
к V классу опасности для окружающей среды. Однако данные учета в области
обращения с отходами производства, согласно Приложений
№№ 2,3,4 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом
Минприроды России от 01.09.2011 № 721, за I –III кварталы 2018 года в ходе
проверки представлены не были. Кроме того, административным органом в вину
Камаловой Г.Э. вменено то, что рассматриваемые отходы в нарушение требований
санитарного законодательства, не защищены от воздействия атмосферных осадков и
ветров.
Вместе
с тем из протокола об административном правонарушении следует, что Камаловой
Г.Э. не вменялось непредставление в административный орган данных учета в
области обращения с отходами производства за I –III кварталы 2018 года и, более
того, из постановления должностного лица административного органа следует, что ООО
«ТД «Океан» осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой
образуются отходы V класса опасности на площадке по адресу: г.
Ульяновск, 3-й пр. Инженерный, 24 только
с 01.11.2018.
Данным
обстоятельствам судом оценка не дана.
Изложенное свидетельствует о допущенных при
рассмотрении дела процессуальных нарушениях, которые носят существенный
характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты в данной части законными и обоснованными.
При данных
обстоятельствах, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление
и решение судьи подлежат изменению, из объема вины руководителя юридического
лица подлежит исключению такое нарушение, как отсутствие данных учета в области
обращения с отходами производства за I –III кварталы 2018 года.
В то же время
полагаю, что материалами дела безусловно установлена
вина директора ООО «ТД «Океан» Камаловой Г.Э. в части нарушения требований
санитарного законодательства, состоящего в отсутствии, на момент проверки,
защиты отходов производства от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Таким образом,
действия директора ООО «ТД «Океан» Камаловой Г.Э. в
указанной части обоснованно квалифицированы по ст.8.2 КоАП
РФ.
Вместе с тем,
оценивая доводы о наличии по делу оснований для прекращения производства по
делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, прихожу к выводу о
том, что судья районного суда правомерно не усмотрел признаков, характеризующих
совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость
применения положений статьи 2.9
КоАП РФ.
По этим же
основаниям отсутствует правовая возможность для применения по делу положений статьи 4.1.1
КоАП РФ, устанавливающей условия замены назначенного
наказания в виде штрафа на предупреждение.
Отсутствуют
по делу и основания для применения положений части 2.2
статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера
штрафа, назначенного в минимальном размере санкции нормы статьи 8.2
КоАП РФ, поскольку для должностных лиц такой порог,
позволяющий принять решение о снижении размера назначенного штрафа установлен в
50000 рублей, тогда как Камаловой Г.Э. штраф назначен в сумме 10000 рублей.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области,
старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области Вечканова А.Н. от 10 января 2019
года, решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 февраля 2019
года изменить.
Исключить из объема
вины директора ООО «ТД «Океан»
Камаловой Г.Э. нарушение в виде отсутствия данных учета в области обращения с
отходами производства за I –III кварталы 2018 года.
В остальном состоявшиеся
акты оставить без изменения.
Судья
Буделеев В.Г.