УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шестакова Н.И.
Дело № 33-841/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05 марта
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области на решение Карсунского районного
суда Ульяновской области от 29 ноября
2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Федерального казенного учреждения
«Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального
дорожного агентства» к Долговой Ирине Юрьевне о признании реестровой ошибки в
описании местоположения границ земельных участков и внесении изменений в
сведения Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.
Признать сведения в описании месторасположения границ
земельного участка с кадастровым номером ***, содержащиеся в Едином
государственном реестре недвижимости, в части смежных границ с автомобильной
дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178
Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 реестровой ошибкой, подлежащей
исправлению, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости
соответствующих изменений о фактически существующих границах земельного участка
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область,
Карсунский район.
Установить фактические границы земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область,
Карсунский район, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного
участка согласно заключению, подготовленному кадастровым инженером ООО «Геоцентр» Зинатуллиной Д.Х., содержащемуся в
гражданском деле № 2-1-412/2018.
Считать границы земельного участка автомобильной дорогой
общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км
97+900 - км 219+060, полученные в результате проведения геодезических работ,
согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем
земельного участка с кадастровым номером ***.
Взыскать с Долговой Ирины Юрьевны в пользу местного бюджета
государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение суда является основанием для исключения сведений о
месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером *** в части смежных границ с автомобильной дорогой
общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км
97+900 - км 219+060 из Единого государственного реестра недвижимости.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., пояснения
представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» по Ульяновской области Кудряшовой М.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Фатыхова Р.И., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, пояснения представителя третьего лица ООО
«Геоцентр» Сермягина Е.А., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Для проведения исследований кадастровым инженером ООО
«Геоцентр» проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на автомобильную дорогу
общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км
97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, произведен натурный осмотр
объекта с использованием высокоточного измерительного оборудования
геодезического класса (свидетельство о проверке № *** от 18.08.2017,
свидетельство о проверке № *** от 18.08.2017).
По результатам анализа имеющихся данных и результатам
натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек)
дано заключение кадастрового инженера Зинатуллиной Д.Х. о
том, что земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: Ульяновская
область, Карсунский район, площадью 112 374 кв.м, принадлежащий Долговой
И.Ю., накладывается на объект
недвижимости – указанный выше участок автомобильной дороги общего пользования
федерального значения и его полосу отвода.
Кадастровым инженером установлено, что имеет место частичное
наложение земельного участка с кадастровым номером *** на указанный объект
недвижимости объект недвижимости в границах Ульяновской области и его полосу
отвода, площадь наложения на участке км 97+900 - км 219+060 составляет 59 кв.м.
Поскольку автомобильная дорога общего пользования
федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в
границах Ульяновской области как объект капитального строительства существовала
с момента ввода в эксплуатацию (с 1982 года), а земельный участок с кадастровым
номером *** был поставлен на государственный кадастровый учет в 2015 году,
истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при
межевании указанного земельного участка были внесены недостоверные сведения о
местоположении его границ.
В целях устранения выявленных нарушений истец направил Главе
Муниципального образования «Вальдиватское сельское поселение» Карсунского
района Ульяновской области (ввиду отсутствия почтового адреса собственника в
выписке из ЕГРП) уведомление – претензию (исх. № 1837 от 19.09.2017) о
необходимости провести (кадастровые и иные) работы в отношении земельного
участка с кадастровым номером ***. Претензия была оставлена без удовлетворения.
Истцом было установлено, что собственником земельного
участка с кадастровым номером *** является Долгова И.Б.
На основании вышеизложенного, истец
попросил признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного
реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного
участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Карсунский район, находящегося в собственности Долговой Ирины Юрьевны,
смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной
дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178
Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской
области.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра
недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, находящегося в
собственности Долговой Ирины Юрьевны, путем замены существующих координат
поворотных точек, указанных в ЕГРН на
координаты поворотных точек, которые указаны в заключении ООО
«Геоцентр».
Считать границы земельного участка, расположенного под
автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178
Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской
области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными
без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с
кадастровым номером ***.
Судом
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительного предмета спора, привлечен кадастровый инженер Мокеев
С.П.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области
просит изменить решение суда, указав в резолютивной части, что для органа
регистрации прав решение суда является основанием для исключения из ЕГРП
сведений о местоположении всех границ земельного участка с кадастровым номером ***.
При этом указывает, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, а
также Закона о кадастре, границы земельного участка представляют собой
замкнутый контур, в связи с чем исключение части земельного участка не
представляется возможным. Кроме того, в настоящее время ведение государственного
реестра недвижимости осуществляется в базе Федеральной государственной
информационной системы Единый государственный реестр недвижимости, которая
также технически не позволяет исключить сведения в части отдельных точек границ
земельного участка. Обжалуемое решение является неисполнимым для органа
регистрации прав в части исключения сведений о местоположении смежных границ
земельного участка с автомобильной дорогой, так как орган регистрации прав не
может самостоятельного определить, какие координаты характерных точек
необходимо исключить из ЕГРН.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
С
01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей
61 Федерального закона от 13.07.2015 №
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно частям 3, 4, 6 и
статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном
реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане,
техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая
вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или
ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации
прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а
также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее -
реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного
регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в
том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии
реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на
основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой
ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое
исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход
зарегистрированного права на объект недвижимости.
В
случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки
в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные
интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на
соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится
только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в
записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Орган
регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения
границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой
ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с
обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также
указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган
регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного
решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для
исправления такой ошибки.
Суд
по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации
прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании
местоположения границ земельных участков.
По
смыслу закона, целью целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является
приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРП, в
соответствие с фактическим границами, установленными на местности, в
соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует
на местности.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации
земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных
настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая
представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие
определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Как определено ст. 8 Закона № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и
дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся
характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект
недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также
характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования
земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение
границ земельного участка устанавливается посредством определения координат
характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ
земельного участка и деления их на части.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью
112374+/-1173 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский
район, состоит на государственном кадастровом учете с 27.01.2015 с кадастровым
номером *** и находится в собственности Долговой И.Ю. Границы данного
земельного участка установлены в соответствие с законодательством.
Согласно выписке из ЕГРН, автомобильная дорога федерального
значения Р-178
Саранск-Сурское-Ульяновск, км 97+900-км 319+060, состоит на кадастровом учете с
кадастровым номером ***, находится в собственности Российской Федерации на
основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 и передана в
оперативное управление Федеральному казенному учреждению «Федеральное
управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного
агентства» на основании Распоряжения Министерства транспорта РФ (Росавтодора)
от 03.03. 2016 №332-р.
Заключением кадастрового инженера ООО «Геоцентр» от 2017
года Зинатуллиной Д.Х. выявлено наложение границ земельного участка с
кадастровым номером *** на объект недвижимости, переданный в управление истцу.
Так, согласно заключению, граница земельного участка с
кадастровым номером *** от точки н1 до точки н1 (точки н1-н2-н3-н4-н1, чертеж
№1) полностью накладывается на объект недвижимости – автомобильную дорогу
общего пользования федерального значения Р-1778 Саранск-Сурское-Ульяновск км.
97+900-км219+060 и его полосу. Данное наложение произошло в результате
несоответствия кадастровых сведений о местоположении указанного земельного
участка его фактическому местоположению. Общая площадь наложения на полосу
отвода составляет 59 кв.м (л.д.16).
Представленное истцом заключение кадастрового инженера ООО
«Геоцентр» Зинатуллиной Д.Х. ответчиком оспорено не было.
В ходе судебного разбирательства ответчик Долгова И.Ю.
возражений, которые могли быть учтены при рассмотрении спора относительно
недействительности представленного в заключении кадастрового инженера каталога
координат не заявляла, признала исковые требования в полном объеме.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв
признание иска, суд первой инстанции удовлетворил заявленные истцом требования,
посчитав необходимым исправить реестровую ошибку в описании местоположения
границ участка с кадастровым номером *** путем внесения в ЕГРН соответствующих
изменений. При этом площадь наложения
границ не превышает допустимой погрешности измерений площади земельного
участка Долговой М.В.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции
правильным, основанным на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы представителя Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по
Ульяновской области о том, что исключение сведений о местоположении части
границ земельного участка не предусмотрено нормами действующего
законодательства, в связи с чем решение суда является неисполнимым, не могут
быть приняты во внимание.
Из смысла указанных выше норм закона следует, что сведения
ЕГРН о местоположении границ земельного участка могут быть либо исключены
полностью, либо в данные сведения ЕГРН
могут быть внесены изменения.
Имеющаяся в сведениях ЕГРН реестровая ошибка в описании
местоположения границ участка с кадастровым номером *** в судебном порядке
устранена путем внесения на основании решения суда соответствующих изменений в
сведения ЕГРН о фактически существующих границах данного земельного участка.
При этом за существующие границы земельного участка с кадастровым номером ***
суд принял координаты характерных (поворотных) точек, указанные в
заключении кадастрового инженера ООО
«Геоцентр» Зинатуллиной Д.Х. В заключении кадастрового инженера содержатся как
существующие координаты поворотных точек, так и уточненные координаты
поворотных точек земельного участка ответчицы, что опровергает доводы
кадастровой палаты о невозможности исполнения обжалуемого решения. В
резолютивной части решения суда содержится вывод об установлении местоположения
границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с
координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в
заключении кадастрового инженера ООО «Геоцентр» Зинатуллиной Д.Х. Указанное
заключение приложено к материалам дела.
Каких-либо возражений относительно каталога координат земельного участка с
кадастровым номером ***, указанного в заключении кадастрового инженера
Зинатулловой Д.Х., со стороны Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области представлено не
было.
При
указанных обстоятельствах, суд правомерно указал органу регистрации прав об
исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с
кадастровым номером *** только в части смежной границы с автомобильной дорогой
общего пользования федерального значения 2Р -178 Саранск-Сурское-Ульяновск,
поскольку реестровая ошибка была допущена только в отношении указанной границы
и исправлена судом путем внесения соответствующих изменений. Указанный способ
устранения кадастровой ошибки был избран истцом.
Таким
образом, суд правильно разрешил возникший спор. Доводы, изложенные в
апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены правильного
решения. Выводов суда они не опровергают.
В силу изложенного решение суда первой инстанции является
законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 29
ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: