УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузнецов И.В.                                                           Дело № 7-110/2019                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                      28 февраля 2019 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» Сабурова Максима Юрьевича на решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2018 года,

 

установил:

 

постановлением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Ульяновское лесничество» от 18.10.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» (далее – ООО «Русьдревстрой») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. 

В вину ООО «Русьдревстрой» вменено то, что в ходе проведения проверки в августе 2018 года установлено, что на лесных участках, арендованных юридическим лицом, на территории 11 квартала Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества Ульяновской области выявлены нарушения договоров аренды лесных участков: на лесных участках отсутствуют предусмотренные проектами освоения лесов лесохозяйственные знаки; лесные участки огорожены деревянным забором, ограничивающим доступ граждан на лесной участок; на лесных участках нумерация на деревьях просматривается не везде, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10.12.2018 указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение ООО «Русьдревстрой» на лесных участках (договоры аренды №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017), в части того, что нумерация на деревьях просматривается не везде.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Русьдревстрой» Сабуров М.Ю. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене. 

В обоснование жалобы ссылается на условия договоров аренды, согласно которым наличие лесохозяйственных знаков не является обязательным, а эксплуатация лесного участка без них, не является нарушением условий договоров, которые не устанавливают обязанность ООО «Русьдревстрой» по установке лесохозяйственных знаков. Раздел 3 проектов освоения лесов указанных лесных участков устанавливает обязанность арендатора по обеспечению сохранности имеющихся лесохозяйственных знаков. Отмечает, что ООО «Русьдревстрой» выполняются работы по установке лесохозяйственных знаков.

Вывод суда о том, что деревянные заборы ограничивают доступ граждан на лесной участок, является необоснованным. Проекты освоения лесов, разработанные на лесные участки, арендованные согласно договорам аренды, прошедшие экспертизу, соответствуют действующему законодательству. Наличие на территории лесных участков ограждений не является нарушением при условии отсутствия препятствий для доступа граждан. Наличие открытых ворот, позволяющих гражданину войти на территорию лесных участков, свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий. 

Подробно позиция директора ООО «Русьдревстрой» Сабурова М.Ю. изложена в жалобе и поддержана защитником Салминым А.А. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав прокурора Федечко Ф.И., полагаю, что совершенное ООО «Русьдревстрой» деяние верно квалифицировано по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Из материалов дела усматривается, что на основании письма УФСБ России по Ульяновской области от 27.07.2018 исполняющим обязанности прокурора Ульяновской области 21.08.2018 было принято решение о проверке соблюдения ООО «Русьдревстрой» требований лесного законодательства, которое получено директором ООО «Русьдревстрой» Сабуровым М.Ю 23.08.2018.

В ходе проведения проверки соблюдения «Русьдревстрой» требований ЛК РФ при использовании арендованных лесных участков 11 квартала Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества Ульяновской области было выявлено, что указанные участки используются с нарушением условий договора аренды.

Вина ООО «Русьдревстрой» в совершении деяния, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, оспариваемое решение и постановление подлежат изменению по следующим основаниям.

Так, в Разделе 3 проектов освоения лесов к договорам аренды  от 06.03.2017 указано о наличии лесохозяйственных знаков (деревянных столбов) на данных лесных участках и обязанности ООО «Русьдревстрой» (арендатора) по обеспечению их сохранности в 2017-2018 г.г.

Между тем, проверка в отношении ООО «Русьдревстрой»  осуществлялась в августе 2018 года, то есть до истечения установленного проектом освоения лесов  срока (до конца 2018 года).

С учетом изложенного, вмененные в вину ООО «Русьдревстрой» нарушения в части того, что на лесных участках (договоры аренды №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017) отсутствуют предусмотренные проектами освоения лесов лесохозяйственные знаки, является преждевременным и подлежит исключению из объема вины юридического лица.

В остальной части оспариваемые постановление и решение являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Русьдревстрой» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что установленные на лесных участках (договоры аренды №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017) заборы не ограничивают доступ граждан на лесной участок, полагаю несостоятельными.

Согласно ч.4 ст.11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Как установлено ч.8 ст.11 ЛК РФ, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Таким образом, ЛК РФ устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных ЛК РФ.

Как следует из содержания договоров аренды от 06.03.2017, заключенных ООО «Русьдревстрой» с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законности наличия заборов на указанных лесных участках.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Ульяновское лесничество» от 18 октября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2018 года изменить, исключить из объема вмененного ООО «Русьдревстрой» обвинения указание на то, что на лесных участках (договоры аренды №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017, №*** от 06.03.2017) отсутствуют предусмотренные проектами освоения лесов лесохозяйственные знаки.

В остальной части постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Ульяновское лесничество» от 18 октября 2018 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2018 года  оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» Сабурова Максима Юрьевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                            Логинов Д.А.