УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-981/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
5 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного)
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 декабря
2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шпака Владимира Федоровича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение
досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №
400-ФЗ от 28.12.2013 Шпаку Владимиру Федоровичу периоды его работы с 23.06.1981
по 29.10.1981 в качестве газоэлектросварщика в ф*** № *** о*** з*** т*** «У***»,
с 16.02.1988 по 26.06.1990 в качестве газоэлектросварщика Д*** х***, период
обучения в с*** п***-т*** у*** *** г. Д*** с 01.09.1978 по 08.06.1981, период
прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 13.11.1981 по 13.11.1983.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
назначить Шпаку Владимиру Федоровичу досрочную страховую пенсию по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28
декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Шпака В.Ф.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шпак В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
понуждении к назначению пенсии.
В обоснование требований указал, что 20.09.2018 обратился к
ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п 2
ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика
№ 1179 от 04.10.2018 ему было отказано в назначении пенсии. Ответчик не включил
в специальный стаж следующие периоды: с 23.06.1981 по 29.10.1981 в качестве газоэлектросварщика
в ф*** № *** о*** з*** т*** «У***», с 16.02.1988 по 26.06.1990 в качестве
газоэлектросварщика Д*** х***.
Полагает отказ незаконным, поскольку в соответствии со Списком
№ 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№ 1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные,
электросварщики и их подручные без указания вида сварки. Данное постановление
действовало до 01.01.1992. Все спорные периоды относятся к периодам до
01.01.1992.
Кроме того, ответчик не включил в его специальный стаж
работы период его учебы в С*** п***-т*** у*** № *** г.Д*** с 01.09.1978 по
08.06.1981, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с
13.11.1981 по 13.11.1983.
С учетом спорных периодов специальный стаж составит 14 лет 8
месяцев 28 дней, что при наличии страхового стажа 28 лет 8 месяцев 16 дней
предоставляет ему право на досрочную пенсию с 20.09.2018, т.е. со дня обращения
за ней.
Просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с
23.06.1981 по 29.10.1981 в качестве газоэлектросварщика в ф*** № *** о*** з***
т*** «У***», с 16.02.1988 по 26.06.1990 в качестве газоэлектросварщика Д*** х***,
период обучения в с*** п***-т*** у*** №*** г. Д***, с 01.09.1978 по 08.06.1981,
период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 13.11.1981 по
13.11.1983; назначить досрочную страховую пенсию на основании п.п 2 ч. 1 ст. 30
ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 20.09.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в иске. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм
материального права. Отмечает, что в соответствии с действующим
законодательством работа в качестве газоэлектросварщика может быть включена в
специальный стаж при условии подтверждения занятости на ручной сварке в течение
полного рабочего времени.
Также обращает внимание, что в соответствии с пунктом 109
Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий, при назначении
пенсий на льготных условиях по старости рабочим, занятых на работах с тяжелыми
условиями труда период обучения в училищах приравнивается к работе, которая
следовала за окончанием этого периода, а период службы в составе Вооруженных
сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к
работе, которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием
этого периода. Указывает, что у истца эти условия не соблюдены, соответственно
период учебы и период прохождения службы в вооруженных силах в специальный стаж
не включаются.
В возражениях на апелляционную жалобу Шпак В.Ф. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 20.09.2018 Шпак В.Ф., *** г***
р***, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с заявлением о назначении ему
досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ- УПФ РФ в г.Димитровграде № 1179 от 04.10.2018
Шпаку В.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду
отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Страховой стаж Шпака В.Ф. составил 28 лет 8 месяцев 16 дней, специальный стаж –
7 лет 3 месяца 5 дней.
При этом в специальный стаж истца не включены периоды
работы: с 23.06.1981 по 29.10.1981 в качестве электрогазосварщика в т*** «Г***»
***, с 16.02.1988 по 26.06.1990 в качестве газоэлектросварщика *** «У*** Д*** Х***».
Оценка возможности включения в специальный стаж периода
обучения с 01.09.1978 по 08.06.1981, периода прохождения военной службы в
Вооруженных Силах СССР с 13.11.1981 по 13.11.1983 в решении не дана.
Не согласившись с данным отказом, Шпак В.Ф. обратился в суд
с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
заявленных требований.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII
«Общие профессии» позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для
назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных,
электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 1991 года, названный Список не содержит.
Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 23.06.1981
по 29.10.1981 в качестве электрогазосварщика в т*** «Г***» ***, с 16.02.1988 по
26.06.1990 в качестве газоэлектросварщика *** «У*** Д*** Х***» подтверждены
записями в его трудовой книжке, приказами о приеме на работу и увольнении,
личной карточкой формы Т-2, документами о прохождении обучения по профессии
сварщик, справками о заработной плате, в связи с чем суд пришел к правильному
выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Шпака
В.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы о том, что для включения спорных
периодов в специальный стаж необходимым условием является документальное
подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной
сварке, является несостоятельным, основан на неверном толковании закона.
Поскольку спорные периоды приходятся на 1981-1990 годы, соответственно
документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке не требуется, так как Список № 2 от 22.08.1956 не
содержал требования о подтверждении занятости на резке и ручной сварке. При
таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о
включении указанных периодов работы истца в специальный стаж для назначения
досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Шпаком В.Ф. исковые
требования в части включения в специальный стаж работы периода службы в армии
по призыву, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период прохождения
истцом службы в Вооруженных силах СССР с 13.11.1981 по 13.11.1983 согласно п.п.
«к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, подлежит
включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой
пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
непосредственно до службы в Вооруженных Силах и после нее истец работал на
работах с особым характером (условиями) труда, дающих право на пенсионное обеспечение
по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10.
Период учебы в среднем профессионально-техническом училище №
3 г.Димитровграда с 01.09.1978 по 08.06.1981 согласно п.п. «з» п. 109 Положения
о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, также подлежит
включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой
пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
непосредственно после учебы истец работал на работах с особым характером
(условиями) труда, дающих право на пенсионное обеспечение по Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В спорный период времени действовало Постановление Совмина
СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пенсий», абзацем 2 и 3 п. 109 которого было предусмотрено,
что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по
старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми
условиями труда, периоды, указанные в п.п. «к» данного Постановления, в том
числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору
обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала
данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода,
а период обучения в училищах - к работе, которая следовала за окончанием этого
периода.
Разрешая спор в данной части, суд правильно руководствовался
правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в
Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которым недопустимо
ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного
лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие
нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или
специальный трудовой стаж, полностью или частично).
Исходя из того, что работа истца после окончания училища, а
также до и после прохождения военной службы в качестве электросварщика
предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, включена судом в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи
с тяжелыми условиями труда, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период
учебы в с*** п***-т*** у*** с 01.09.1978 по 08.06.1981 продолжительностью 2
года 9 месяцев 7 дней и период прохождения истцом военной службы в Вооруженных
силах СССР с 13.11.1981 по 13.11.1983 продолжительностью 2 года подлежат
включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой
пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии
и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое
регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в
специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может
служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
При оценке пенсионных прав истца, суд первой инстанции
пришел к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с
достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды
проходила с тяжелыми условиями труда, либо приравнивалась к ней, и,
следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж
истца.
Все доводы апелляционной жалобы относительно вышеуказанных
периодов не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям,
поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и
исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на
неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой
инстанции.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с тяжелыми
условиями труда с 23.06.1981 по 29.10.1981 в качестве электрогазосварщика в т***
«Г***» ***, с 16.02.1988 по 26.06.1990 в качестве газоэлектросварщика *** «У***
Д*** Х***», период учебы в с*** п***-т*** у*** № *** г. Д*** с 01.09.1978 по
08.06.1981, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с
13.11.1981 по 13.11.1983 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии.
Учитывая, что при включении в специальный стаж вышеуказанных
периодов специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет
более 14 лет, необходимых при снижении возраста, предусмотренного ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях», то у суда первой инстанции имелись
правовые основания для удовлетворения иска Шпака В.Ф., *** г*** р***, в части
назначения пенсии с 20 сентября 2018 года, с момента обращения в пенсионный
орган.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции
или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм
действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить
основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: