УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В.
Дело №33-931/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Басыровой Елены Евгеньевны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 3 декабря 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении иска Басыровой Елены Евгеньевны к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области о выдаче свидетельства о единовременной социальной выплате - отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Басыровой
Е.Е., ее представителя Капкаевой Е.Н., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Басырова Е.Е. обратилась в суд с иском к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о выдаче
свидетельства о единовременной социальной выплате.
В обоснование иска указала, что *** в их семье родился
четвертый ребенок Б*** А.Р. 10.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением
о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого ребенка.
Ответчик в уведомлении *** от 15.02.2018 отказал в выдаче свидетельства в связи
с тем, что у нее отсутствуют сведения о доходах за май и с июля по октябрь 2017
года. С отказом не согласна, поскольку в указанный период она находилась в
отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. До ухода в
декретный отпуск она работала, имела заработную плату.
Просила обязать ответчика выдать ей свидетельство о
единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или
ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей.
Рассмотрев данный спор, суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Басырова Е.Е. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В
обоснование жалобы указывает, на несоответствие выводов суда, изложенных в
решении, обстоятельствам дела. Считает, что судом не учтены пояснения о том,
что все документы о доходах были представлены ответчику. Дополняет, что от
ответчика ей не поступало сообщения о том, что предоставлены не все документы.
Обращает внимание, что именно это обстоятельство принято
судом как основание для отказа в удовлетворении исковых требований. По мнению
автора жалобы, ее семья попадает под понятие семьи, в которой оба родителя
являются многодетными и у них имеется четверо и более совместных детей.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №
180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской
области» (далее Закон № 180-ЗО) семьи, в случае рождения в них четвертого
ребенка или последующих детей, имеют право на меры социальной поддержки,
установленные настоящим Законом.
В силу ст. 8.1 Закона № 180-ЗО многодетным семьям в случае
рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера
социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату
приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в
размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту
(займу), но не более 1 000 000 рублей.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется один раз
при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением многодетная
семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует
совокупности следующих требований: 1) оба родителя детей, являющихся членами
указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи
актов гражданского состояния; 2) хотя бы один из родителей детей, являющихся
членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода; 3) хотя бы один из
родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в
качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма; 4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на
данную меру социальной поддержки, находится в живых (ч. 2 ст. 8.1).
Мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей
статьи, предоставляется многодетным семьям, не имеющим права на получение меры
социальной поддержки, установленной частью 1.1 статьи 4 настоящего Закона (ч. 3
ст. 8.1 Закона № 180-ЗО).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Басырова
Е.Е. является матерью 4-х несовершеннолетних детей: Б*** А.Р., *** года
рождения, Н*** Е.Д., Н*** В.Д., Н*** А.Д..
30.12.2016 Басыровой Е.Е. выдано удостоверение
многодетной семьи.
В настоящее время Басырова Е.Е. состоит в браке с Б***
Р.Р.
Последний ребенок от настоящего супруга Б*** Р.Р.,
первый, второй и третий рождены в прошлом браке, который прекращен в связи со
смертью супруга ***
18.10.2017 семья Басыровой Е.Е. в составе 6 человек
поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору
социального найма.
10.11.2017 Басырова Е.Е. обратилась в Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с
заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной денежной
выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного
кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей в размере
стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу),
но не более 1 000 000 рублей.
Согласно письму № *** в выдаче
свидетельства о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого
жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении
четвертого и последующих детей ей было отказано.
В обоснование отказа указано на то, что Басыровой Е.Е. не
представлены документы, необходимые для выдачи свидетельства, а именно в
справке о доходах за 6 месяцев до подачи заявления отсутствуют сведения о
доходах за май, июль-октябрь 2017 года.
Не согласившись с данным отказом, Басырова Е.Е. обратилась в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на
основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку указанный
отказ ответчика в выдаче свидетельства, был мотивирован непредставлением
истицей при обращении в Министерство документов о заработке за 6 месяцев,
предшествующих дате подачи заявления.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой
инстанции исходил из того, что отказ ответчика в предоставлении указанной меры
социальной поддержки является законным и обоснованным, поскольку семья Басыровой
Е.Е. не соответствует совокупности требований, установленных положениями ст.
8.1 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2011 года №180-ЗО «О некоторых мерах
по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда
выводами, поскольку они сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими
применению в данном случае.
Исследованными судом доказательствами обоснованность иска не
подтверждена.
Как указано выше при подаче заявления Басырова Е.Е.
представила справку о доходах за требуемый период, из которой следует, что
сведения о доходах истицы за май, июль-октябрь 2017 года отсутствуют.
Из материалов дела следует, что трое детей истицы получают
пенсию по случаю потери кормильца. В ходе судебного разбирательства истица
поясняла, что находится в отпуске по уходу за ребенком, пенсия по случаю потери
кормильца, выплачиваемая на троих детей, является в настоящее время основным
источником дохода их семьи. Следовательно, дети от первого брака истицы не
получают полного содержания от Б*** Р.Р. и Басыровой Е.Е., поскольку получают
пенсию по случаю потери кормильца.
Таким образом, при обращении Басыровой Е.Е. к ответчику
отсутствовали основания для предоставления вышеуказанной меры социальной
поддержки и выдачи свидетельства. Иные основания отказа в предоставлении
названной меры социальной поддержки в решении об отказе не указаны.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не ставят под
сомнение правильность принятого решения и не свидетельствуют о наличии
обстоятельств, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, в соответствии с которыми
решение суда может быть отменено.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов
дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения
апелляционной жалобы не имеется.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3
декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Басыровой
Елены Евгеньевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: