УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков В.Ю. Дело № 33-864/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 6 декабря 2018 года по которому постановлено:
Исковые требования Иванова Андрея Алексеевича к
Государственному учреждению - Управление
пенсионного фонда Российской Федерации в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении
обязанности включить в специальный стаж
периоды работы, удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской
Федерации в Инзенском районе Ульяновской
области (межрайонное) включить в специальный стаж Иванова Андрея Алексеевича,
дающий право на снижение пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической
деятельности, следующие периоды:
-с 1 сентября 1986 г. по 24 августа 1987 г. в качестве
старшего пионервожатого в средней школе №***;
-с 30 июня 1988
г. по 31 июля 1989 г. – служба в составе Вооруженных Сил СССР;
-с 1 декабря 1991 г. по 25 июля 1992 г. в средней школе №***;
-с 19 августа 1993 по 27 февраля 1994 г. в качестве учителя
трудового обучения и черчения в школе №***;
-с 28 февраля 1994 г. по 22 августа 1995 г., с 1 сентября
1995 г. по 16 октября 1995 г., с 1 ноября 1995 г. по 16 июля 1997 г. в качестве
учителя физики в средней школе №***;
-с 15 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г. в качестве
учителя физики в средней школе №***;
-с 1 сентября 1997 г. по 15 января 1998 г. в качестве
заместителя директора средней школы №***;
-с 15 октября 1998 г. по 15 августа 1999 г. в качестве
учителя физики в Гимназии №***;
-с 16 августа 1999 г. по 18 января 2000 г. в качестве
учителя физики средней школы №***;
-с 19 января 2000
г. по 4 февраля 2001 г. в качестве учителя физики в средней школе №***;
-с 5 февраля 2001
г. по 20 июля 2001 г. в качестве учителя физики в гуманитарной гимназии №***;
-с 1 сентября 2001 г. по 1 мая 2002 г. в качестве учителя
физики в средней школе №***;
-с 15 августа 2002 г. по 10 апреля 2007 г. в качестве
учителя физики в средней школе №***.
В остальной части исковые требования Иванова Андрея
Алексеевича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Иванова А.А., возражавшего против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Иванов А.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управление пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
В обоснование иска указал, что имеет специальный
педагогический стаж более 25 лет, в течение которых он работал учителем физики,
пионервожатым, учителем черчения и трудового обучения.
06.07.2018 Иванов А.А.
обратился в Государственное
учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенскрм
районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что
на дату обращения продолжительность специального стажа составляет - 10 лет 03
месяца 21 день, вместо требуемого - 25 лет.
Ответчиком не были зачтены в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1
статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие
периоды:
с 01.09.1986 по 24.08.1987 в качестве старшего
пионервожатого в среднее школе №***;
с 30.06.1988 по 31.07.1989 - период прохождения службы в
составе Вооруженных Сил СССР;
с 01.12.1991 по 25.07.1992 в качестве учителя физики в
средней школе №***;
с 19.08.1993 по 27.02.1994 в качестве учителя трудового
обучения и черчения в средней школе №***;
с 28.02.1994 по 22.08.1995, с 01.09.1995 по 16.10.1995, с
01.11.1995 по 20.08.1997 в качестве учителя физики в средней школе №***;
с 15.08.1997 по 31.08.1997 в качестве учителя физики в
средней школе№6***;
с 01.09.1997 по 15.01.1998 в качестве заместителя директора
по воспитательной работе в средней школе№***;
с 16.01.1998 по 12.10.1998 в качестве руководителя внеурочной работы в
гуманитарной гимназии №***;
с 15.10.1998 по 16.08.1999 в качестве учителя физики в
гимназии №***;
с 17.08.1999 по 18.01.2000 в качестве учителя физики в
средней школе №***;
с 19.01.2000 по 05.02.2001 в качестве учителя физики в
средней школе №***;
с 06.02.2001 по 20.07.2001 в качестве учителя физики в
гуманитарной гимназии №***;
с 01.09.2001 по 15.08.2002 в качестве учителя физики в
средней школе №***;
с 16.08.2002 по 10.04.2007 в качестве учителя физики в
средней школе №***.
Основанием для отказа включить периоды с 01.09.1986 по
24.08.1987 в качестве старшего пионервожатого в средней школе №*** и службу в
составе Вооруженных Сил СССР с 30.06.1988 по 31.07.1989 послужило отсутствие
2/3 требуемого специального стажа.
Основанием невключения оставшихся выше перечисленных
периодов работы в специальный стаж явилось то, что педагогическая деятельность
имела место на территории другого
государства и требует документального подтверждения. Справки, подтверждающие
работу в оспариваемые периоды времени, истцом были предоставлены ответчику.
Однако, пенсионный орган пояснил, что имеется необходимость направить ему
самому запрос для подтверждения фактов работы в эти периоды.
Считает, что у ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не имелось оснований для отказа в зачете указанных
периодов в специальный стаж.
Просил суд обязать ответчика включить в педагогический стаж,
дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: с 01.09.1986 по 24.08.1987 в качестве
старшего пионервожатого в среднее школе №***; с 30.06.1988 по 31.07.1989 -
период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР; с 01.12.1991 по
25.07.1992 в качестве учителя физики в средней школе №***; с 19.08.1993 по
27.02.1994 в качестве учителя трудового обучения и черчения в средней школе №***;
с 28.02.1994 по 22.08.1995, с 01.09.1995 по 16.10.1995, с 01.11.1995 по
20.08.1997 в качестве учителя физики в средней школе №***; с 15.08.1997 по
31.08.1997 в качестве учителя физики в средней школе№***; с 01.09.1997 по
15.01.1998 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в средней
школе№***; с 16.01.1998 по 12.10.1998 в
качестве руководителя внеурочной работы в гуманитарной гимназии №***; с
15.10.1998 по 16.08.1999 в качестве учителя физики в гимназии №***; с
17.08.1999 по 18.01.2000 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
19.01.2000 по 05.02.2001 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
06.02.2001 по 20.07.2001 в качестве учителя физики в гуманитарной гимназии №***;
с 01.09.2001 по 15.08.2002 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
16.08.2002 по 10.04.2007 в качестве учителя физики в средней школе №***.
Суд первой инстанции,
рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что судом при принятии
решения были нарушены нормы материального и процессуального права.
Отмечает, что Иванов А.А. не имеет права на назначение ему
страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составляет 10 лет 3
месяца 21 день, вместо требуемого – 25 лет.
В обоснование указывает на то, что основным документом, подтверждающим
страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе пенсионного
страхования является трудовая книжка, после регистрации в системе пенсионного
страхования страховой стаж подтверждается выпиской из лицевого счета
застрахованного лица. При этом истец зарегистрирован в качестве застрахованного
лица в системе обязательного пенсионного страхования 14.09.2007. Так же
указывает, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников СНГ
осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан
государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения от 13.03.1992. Поясняет, что в специальный стаж граждан- участников
Соглашения включаются периоды работы по определенной специальности, профессии
(должности) или определенных условиях труда и организациях, до даты отмены
института досрочных пенсий в государстве- участнике Соглашения, на территории
которой эта работа протекала. Так, если
институт досрочных пенсий в государстве- участнике Соглашения от 13.03.1992,
где протекала работа, продолжает существовать, то периоды такой работы в этом
государстве засчитываются в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным
законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную
пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств,
что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по
старости в соответствии с законодательством этого государства. При этом,
документы из компетентных органов К***!% Республики, подтверждающие спорные
периоды работы после 01.12.1991 не
поступили. Кроме того, обращает внимание, что истец согласно заявлению от
24.07.2018 отказался от трех месячного срока для предоставления недостающих
документов и просил назначить пенсию по имеющимся документам.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области,
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Иванов А.А., *** года
рождении, 06.07.2018 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей по
п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от
10.09.2018 за № *** ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности Иванову А.А. было отказано в связи с недостаточностью специального
стажа. Так, по расчету пенсионного
органа специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, составил 10 лет 3 месяца 21 день.
При этом, ГУ - УПФ РФ
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не засчитало в
специальный стаж истца следующие периоды:
с 01.09.1986 по 24.08.1987 в качестве старшего пионервожатого в среднее школе №***;
с 30.06.1988 по 31.07.1989 - период прохождения службы в составе Вооруженных
Сил СССР; с 01.12.1991 по 25.07.1992 в качестве учителя физики в средней школе
№***; с 19.08.1993 по 27.02.1994 в качестве учителя трудового обучения и
черчения в средней школе №***; с 28.02.1994 по 22.08.1995, с 01.09.1995 по
16.10.1995, с 01.11.1995 по 20.08.1997 в качестве учителя физики в средней
школе №***; с 15.08.1997 по 31.08.1997 в качестве учителя физики в средней
школе№***; с 01.09.1997 по 15.01.1998 в качестве заместителя директора по
воспитательной работе в средней школе№***; с 16.01.1998 по 12.10.1998 в качестве руководителя внеурочной работы в
гуманитарной гимназии №***; с 15.10.1998 по 16.08.1999 в качестве учителя
физики в гимназии №***; с 17.08.1999 по 18.01.2000 в качестве учителя физики в
средней школе №***; с 19.01.2000 по 05.02.2001 в качестве учителя физики в
средней школе №***; с 06.02.2001 по 20.07.2001 в качестве учителя физики в
гуманитарной гимназии №***; с 01.09.2001 по 15.08.2002 в качестве учителя
физики в средней школе №***; с 16.08.2002 по 10.04.2007 в качестве учителя
физики в средней школе №***.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа в части
отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, Иванов
А.А. оспорил его в судебном порядке.
Разрешая по существу заявленные требования, и частично
удовлетворяя исковые требования, суд неверно определил юридически значимые
обстоятельства по делу, дал неверную оценку представленным в суд доказательствам
и неправильно применил закон, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене оспариваемого
судебного решения.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста
60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Правом
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие
педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из
материалов дела следует, что все оспариваемые истцом периоды его педагогической
деятельности имели место на территории К*** ССР, а впоследующем на территории К***
Республики.
В
сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае,
если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила
международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
13.03.1992
государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе
Российской Федерацией и К*** Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).
В
соответствии со статьей 1 названного
Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого
Соглашения и членов их семей осуществляется
по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом
2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на
пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств-участников Соглашения учитывается
трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств,
а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники
Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в
их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а
также принимать необходимые меры к установлению
обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее
размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Частью
1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на
страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии
с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий,
предусмотренных данным федеральным законом.
В
числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой
стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный
коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно
пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж –
это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера
суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за
которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионы фонд РФ, а также
иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из
приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют
граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным
законом от 15.12.2001 № 167_ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», при наличии
определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, в течение
которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
С
наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право
отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по
старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют
лица, непосредственно осуществлявшие
педагогическую деятельность в
учреждениях для детей.
Статьей
11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или)
иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии,
что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в
части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации,
включаются в страховой стаж в случаях,
предусмотренных законодательством РФ или
международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации».
В
соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с
использованием электронных документов
или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке,
определяемом Правительством РФ.
Во
исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от
02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий.
Согласно
пункту 5 Правил № 10156 периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом
территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными
договорами РФ.
Приказом
Министра труда и социальной защиты
Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов,
необходимых в том числе и для установления страховой пенсии. Согласно пункту 2
Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность,
возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного
пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие
документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим
перечнем.
В
соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии
по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых
пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого
Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1
статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О
страховых пенсиях»).
Необходимые
для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных
компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать
достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом
Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией,
фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии, накопительной
пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному
обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера. В том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на
территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых
для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии
с федеральными законами «О страховых
пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации».
Согласно
пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме
заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в
документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых
случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них
сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих
недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на
основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального
органа Пенсионного фонда РФ.
Порядок
проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии,
регламентирован разделом VI Правил №
884н.
Проверка
представленных заявителем документов (сведений) необходимых для установления
пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в
частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда
России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в
области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).
Из
изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой
пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном
случае в К*** Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на
соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической
деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа
устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан,
прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от
13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002
учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же
работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из
государств-участников Соглашения от 13.03.1992 за пределами Российской
Федерации после 01.01.2002 могут быть
включены в подсчет страхового стажа при
условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на
территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные
периоды работы на территории
государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены
справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых
взносов на обязательное пенсионное обеспечение
либо на социальное страхование.
Как
указывалось выше, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на
льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников
Соглашения учитывается трудовой стаж,
приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения в
порядке, предусмотренном законодательством государства, на территории которого
они проживают.
Согласно
записям в трудовой книжке, а также военном билете Иванов А.А. в период с 01.09.1986 по 24.08.1987
работал старшим пионервожатым в средней О*** школе № ***, с 30.06.1988 по 31.07.1989
- проходил срочную военную службу в
Вооруженных Силах СССР.
Согласно
Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета
Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действующему до 01.10.1993, учителям и
другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,
засчитываются периоды службы в составе
Вооруженных Сил СССР (п.1 Положения от 17.12.1959) и периоды работы в качестве
штатных пионервожатых (в том числе старших) при условии наличия не менее 2\3
требуемого специального стажа на день установления досрочной трудовой пенсии по
старости.
Поскольку
на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости
педагогический стаж истца составил 10 лет 3 месяца 21 день, что мене 2\3
требуемого специального стажа, правовых оснований для включения Иванову А.А. в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, периодов: с 01.09.1986 по 24.08.1987 – работы
старшим пионервожатым в средней О*** школе № ***, с 30.06.1988 по 31.07.1989
– период срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР, не имеется.
Согласно записям в трудовой книжке и представленным справкам
Иванов А.А. работал: с 01.12.1991 по 25.07.1992 в качестве учителя физики в
средней школе №***; с 19.08.1993 по 27.02.1994 в качестве учителя трудового
обучения и черчения в средней школе №***; с 28.02.1994 по 22.08.1995, с
01.09.1995 по 16.10.1995, с 01.11.1995 по 20.08.1997 в качестве учителя физики
в средней школе №***; с 15.08.1997 по 31.08.1997 в качестве учителя физики в
средней школе№***; с 01.09.1997 по 15.01.1998 в качестве заместителя директора
по воспитательной работе в средней школе№***; с 16.01.1998 по 12.10.1998 в качестве руководителя внеурочной работы в
гуманитарной гимназии №***; с 15.10.1998 по 16.08.1999 в качестве учителя
физики в гимназии №***; с 17.08.1999 по 18.01.2000 в качестве учителя физики в
средней школе №***; с 19.01.2000 по 05.02.2001 в качестве учителя физики в
средней школе №***; с 06.02.2001 по 20.07.2001 в качестве учителя физики в
гуманитарной гимназии №***; с 01.09.2001 по 15.08.2002 в качестве учителя
физики в средней школе №***; с 16.08.2002 по 10.04.2007 в качестве учителя
физики в средней школе №***.
На всей территории
СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о
стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, документы, содержащие
сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное
пенсионное обеспечение, за период до распада СССР, т.е. до 01.12.1991, могут
рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.
Документов о стаже и заработке, приобретенном на территории
государства-участника Соглашения после 01.12.1991, могут быть учтены только
после их подтверждения.
В специальный стаж граждан
стран-участников Соглашения включаются периоды работы по определенной
специальности, профессии (должности) или определенных условиях труда и
организациях, до даты отмены института досрочных пенсий в государстве-участнике
Соглашения, на территории которого эта работа протекала. Если институт
досрочных пенсий в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992, где
протекала работа, продолжает существовать, то периоды такой работы в этом государстве засчитываются в
специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых
определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами
государств-участников Соглашения от 13.03.1992, что соответствующие периоды
учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с
законодательством этого государства.
Согласно заявлению от 24.07.2018 Иванов А.А. отказался от
предоставления ему трехмесячного срока для предоставления недостающих
документов и просил назначить пенсию по имеющимся документам.
Однако документы, из компетентных органов К*** Республики,
подтверждающие периоды работы истца
после 01.12.1991, а также предусмотрено ли действующим пенсионным
законодательством К*** Республики
досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, схожи ли условия для определения права на
досрочное пенсионное обеспечение не поступили в ГУ- УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное), не были данные документы представлены и суду.
Представленные же документы подтверждают лишь общий
страховой стаж истца, а потому не являются основанием к включению спорных периодов в специальный
стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании вышеизложенного исковые требования Иванова А.А.
в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности периодов его работы: с 01.12.1991 по
25.07.1992 в качестве учителя физики в средней школе №***; с 19.08.1993 по
27.02.1994 в качестве учителя трудового обучения и черчения в средней школе №***;
с 28.02.1994 по 22.08.1995, с 01.09.1995 по 16.10.1995, с 01.11.1995 по
20.08.1997 в качестве учителя физики в средней школе №***; с 15.08.1997 по
31.08.1997 в качестве учителя физики в средней школе№***; с 01.09.1997 по
15.01.1998 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в средней
школе№***; с 16.01.1998 по 12.10.1998 в
качестве руководителя внеурочной работы в гуманитарной гимназии №***; с
15.10.1998 по 16.08.1999 в качестве учителя физики в гимназии №***; с
17.08.1999 по 18.01.2000 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
19.01.2000 по 05.02.2001 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
06.02.2001 по 20.07.2001 в качестве учителя физики в гуманитарной гимназии №***;
с 01.09.2001 по 15.08.2002 в качестве учителя физики в средней школе №***; с
16.08.2002 по 10.04.2007 в качестве учителя физики в средней школе №***
удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 6
декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Иванова Андрея
Алексеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, периодов работы отказать.
Председательствующий
Судьи: