УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузнецова М.С.
Дело № 33-613/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой
О.Б.,
судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27 ноября 2018 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Павловой Ольги Юрьевны к обществу с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» удовлетворить
частично.
Признать незаконными действия общества с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по отключению газоснабжения
жилого дома, расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***, ***.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» за свой счет восстановить газоснабжение жилого дома,
расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» в пользу Павловой Ольги Юрьевны компенсацию морального
вреда в размере 5000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке
удовлетворения требований потребителя в размере 2500 рублей, всего 7500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Павловой
Ольги Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» отказать.
В удовлетворении исковых требований Павловой Ольги Юрьевны к
обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск»
о защите прав потребителя отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» в доход местного бюджета государственную пошлину в
размере 600 рублей.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., пояснения представителя
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Баранникова А.Н., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, пояснения Павловой О.Ю. и её представителя Федякина А.В.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Павлова О.Ю. обратилась в суд с иском ООО «Газпром газораспределение
филиал в г. Новоульяновске, Тереньгульский эксплуатационный газовый участок», о
признании отключения газа незаконным и возмещении морального вреда.
В обоснование исковых требований указала, что является
собственником домовладения, расположенного по адресу: *** область, *** район,
с. ***. К домовладению подключен газ, оплату за который она осуществляет
надлежащим образом в соответствии с квитанциями об оплате, которые приходят на
её имя от ответчика. Ответчик не направлял в её адрес информации о
задолженности ни путем почтовой корреспонденции, ни путем телефонных звонков.
21.09.2018 сотрудники ответчика прибыли к принадлежащему ей
домовладению, действуя без её согласия, проникли на территорию домовладения,
повредив при этом дверную ручку на входной двери и погнув само ограждение
участка. После этого сотрудники произвели отключение подачи газоснабжения,
отрезав трубу газопровода, идущего к её дому. При этом у неё установлен
дорогостоящий газовый двухконтурный котел. Акт о приостановлении подачи газа
она не получила. После отключения газоснабжения она обратилась в ООО «Газпром
газораспределение филиал в г. Новоульяновске, Тереньгульский эксплуатационный
газовый участок», однако ответа на свое обращение не получила до настоящего
времени.
Действиями ответчика нарушены правила поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением
Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, так как обязательным условием приостановления
поставки газа является направление абоненту уведомления о предстоящем
приостановлении и о его причинах. Указанное уведомление должно быть направлено
по истечении 2-х расчетных периодов неоплаты или неполной оплаты подряд, а на
момент отключения газа задолженности у неё не имелось.
Просила признать незаконным принудительное приостановление
подачи газа по адресу: *** область, *** район с. ***; обязать ответчика за свой
счет возобновить подачу газа путем его подключения к указанному жилому дому;
взыскать с ООО «Газпром газораспределение филиал в г. Новоульяновске»,
Тереньгульский эксплуатационный газовый участок» в её пользу компенсацию
морального вреда в размере 40 000 рублей.
Определением суда от 07.11.2018 заменен ненадлежащий
ответчик Тереньгульский эксплуатационный газовый участок филиала ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновске на надлежащего ответчика ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск»; привлечен к участию в деле в качестве
соответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
просит решение суда отменить, указывая на то, что судом неправильно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неверная оценка представленным
сторонами доказательствам, неправильно применены нормы материального права. Суд
не учел, что в результате проведения проверки газовых приборов, сотрудниками
общества были сняты показания газового счетчика - 14971 куб.м и выявлен факт
расположения прибора учета вне помещения, о чем составлен акт проверки от
12.01.2017. На основании выявленного факта расположения счетчика вне помещений по лицевому счету № *** был произведен
перерасчет с даты монтажа прибора учета
(август 2013) с применением температурного коэффициента на сумму 4677 руб. 87
коп. Оплата абонентом производилась не в полном объеме. Указанные действия были
совершены в соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №
549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
В связи с образовавшейся задолженностью, общество в соответствии с п.п. 45, 46
указанных выше Правил, направило в адрес истицы 26.06.2018 уведомление о
предстоящем приостановлении подачи газа,
которое было получено Павловой О.Ю. 29.06.2018, что подтверждается
квитанцией об отправке заказного письма. У поставщика газа существует только
обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение.
Пунктом 23 Правил определено, что поставщик вправе приостановить подачу газа до
полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. До
настоящего времени задолженность не погашена. 22.09.2019 произведено отключение
газоснабжения, при этом действующим законодательством не предусмотрено
обязательное присутствие абонента при
процедуре отключения газа. Считает, что общество действовало согласно
Постановлению Правительства № 549 и прав истицы не нарушало.
В возражениях на апелляционную жалобу Павлова О.Ю. просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлова
О.Ю. с 1999 года является собственником жилого дома и земельного участка,
расположенных по адресу: ***, *** район, с. ***.
18.09.2008 между Павловой О.Ю. и ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» был заключен договор газоснабжения для бытовых нужд № ***, на
основании которого в жилой дом истицы, оборудованный газовым котлом,
поставлялся сетевой газ.
Учет потребленного природного газа по данному жилому дому
осуществляется по показаниям прибора учета газа NPM G-4, заводской номер
4958512.
12.01.2017 проводилась проверка газовых приборов истицы, о
чем был составлен акт проверки. В ходе проверки были сняты показания газового
счетчика - 14 971 м3 и выявлен факт расположения прибора учёта вне помещения.
На основании выявленного факта расположения счётчика вне
помещений по лицевому счету № *** был произведён перерасчёт с даты монтажа прибора
учёта (август 2013 года) с применением температурного коэффициента на
сумму 4677 руб. 87 руб.
22.09.2018 было произведено отключение газоснабжение в жилом
доме по адресу: *** область, *** район, с. ***, в связи с наличием непогашенной
задолженности, о чем был составлен акт
№ 198.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
истицей требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия
ответчика по отключению жилого дома истицы от газоснабжения противоречит
требованиям действующего
законодательства.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, оснований для признания его
неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ
гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и
состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которых она основывает свои требования и возражения.
Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны
своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные
услуги.
В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в
состав платы за коммунальные услуги.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм
энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей
газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений
газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением
через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими
товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются,
если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из
существа обязательства.
В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ, по договору
энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту
(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать
принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее
потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении
энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,
связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения
выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор
считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в
установленном порядке к присоединенной сети.
На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за
исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного
энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок
абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О
перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии
энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии
без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения
допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению
или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Статья 547 ГК РФ определяет, что в случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона,
нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в
статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений
в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ
в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил
пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 (ред.
от 14.05.2013 г.) утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о
поставке газа (далее - Правила).
В соответствии с подп. «а» п. 21 Правил абонент обязан
оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.
Из п. 24 указанных Правил следует, что при наличии приборов
учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям
прибора (узла) учета газа.
Как следует из п. 40 Правил внесение абонентом поставщику
газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа
месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный
месяц, если договором не установлено иное.
Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает
с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая
фактическая подача газа абоненту.
В соответствии с пунктом 45 Правил поставщик газа вправе в
одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с
предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной
оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
Согласно пункту 46 Правил до приостановления исполнения
договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным
письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи
газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня
приостановления подачи газа.
В соответствии с п. 47 Правил поставки газа без
предварительного уведомления абонента может быть приостановлена поставка газа в
случаях: а) аварии в газораспределительной сети; б) авария внутридомового
газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;
в) техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению
специализированной организации, с которой абонент заключил договор о
техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения
аварии.
Вместе с тем надлежащих доказательств, подтверждающих факт
направления в адрес истца уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа
и о его причинах, ответчиком представлено не было.
Кроме того, из материалов дела следует, что истица
ежемесячно вносила плату за потребленный газ, задолженность в сумме 4677 руб.
87 коп. образовалась в связи с перерасчетом платы за потребленный газ с
применением температурного коэффициента. При этом задолженность была
рассчитана, начиная с августа 2013 года (с момента монтажа прибора учета),
требований об уплате указанной задолженности в адрес истицы не направлялось.
Отключение газа в жилом доме истицы было произведено 22.09.2018 в её отсутствие
и в отсутствие членов её семьи.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции
сделал правильный вывод о том, что ответчиком незаконно произведено отключение
газоснабжения в принадлежащем истице домовладении.
В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей
моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав
потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации,
регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит
компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации
морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения
имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от
возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских
дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что исходя из преамбулы
Закона о защите прав потребителей и ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 №
15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской
Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в
соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в
обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести
либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин,
который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары
(работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь
была отчуждена впоследствии, и т.п.).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно с учетом
характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя
из принципа разумности и справедливости, взыскал с ответчика в пользу истца
компенсацию морально вреда в размере 5000 рублей, так как судом первой
инстанции при рассмотрении дела был установлен факт нарушения прав истца.
Размер штрафа судом определен в соответствии с п. 6 ст. 13
Закона о защите прав потребителей.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что, при
разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках
заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда
соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами
дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку
в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм
процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения,
судом также допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз
Ульяновск» сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами,
правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку направлены на
переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность
принятого решения.
При указанных обстоятельствах, оснований для изменения или
отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не
усматривает.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии
со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели
или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области 27
ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи