УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поладова Ю.Е.
Дело №33-824/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
08 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования заместителя военного прокурора
Ульяновского гарнизона в интересах Халецкой Татьяны Юрьевны к Федеральному
казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании
права на получение пенсии по случаю
потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести перерасчет Халецкой Татьяне Юрьевне пенсии по случаю потери кормильца за период с
20.09.2017г. по 20.09.2018г. с учётом повышения пенсии на 32% от расчётного
размера и выплатить ей недополученную сумму пенсии.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» с 21.09.2018г. выплачивать Халецкой Татьяне Юрьевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения
пенсии на 32% от расчётного размера с
последующей индексацией в установленном законом порядке.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Кокоева А.А., Халецкой Т.Ю., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор
Ульяновского гарнизона в интересах
Халецкой Т.Ю. обратился в суд с
иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской
области» о признании права на получение
пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения.
В обосновании иска указал,
что Халецкая Т.Ю. с 01.05.2012г. по настоящее время является получателем пенсии от Министерства
обороны РФ по случаю потери кормильца –
супруга Х*** Г*** Е***, который в период с 26.12.1979 по 01.07.1981 проходил службу в А*** являлся
ветераном боевых действий. Пенсия в
настоящее время Халецкой Т.Ю.
выплачивается без учета
повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и их семей». На обращение истицы в военный комиссариат Ульяновской
области о перерасчете пенсии был получен отказ, мотивированный тем, что пенсия
повышается ветеранам боевых действий, а не членам их семей.
20.09.2018 Халецкая Т.Ю.
обратилась в военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате
указанной пенсии с учетом повышения, право на которую у неё возникло с
20.09.2017.
Просил суд признать за Халецкой
Т.Ю. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона с 20 сентября 2017 года. Обязать ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» произвести Халецкой Т.Ю. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца
за период с 20 сентября 2017 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного
п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Обязать ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» в дальнейшем выплачивать Халецкой Т.Ю. пенсию
по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45
Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые
требования оставить без удовлетворения.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм
материального и процессуального права при вынесении решения, выразившегося в
необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995
года №5-ФЗ «О ветеранах» при повышении размера спорной пенсии истице, так как
члены семьи погибших ветеранов боевых действий не относятся к категории
ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 указанного
Закона повышение пенсии на 32% расчётного размера пенсии составляет
определённую денежную сумму, добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной
статье. Так же указывает на отсутствие оснований повышения пенсии истице в
соответствие со ст.29 и ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года
№4468-1, поскольку она не является нетрудоспособной. Таким образом, полагает
вывод суда о том, что повышение пенсии, производится не только лицам,
являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семей, при назначении пенсии
по случаю потери кормильца не соответствует закону. Считает недоказанными
обстоятельства, на основании которых истице была назначена данная льгота,
ссылаясь в обоснование своей позиции на сложившуюся судебную практику по данной
категории дел.
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор
Ульяновского гарнизона просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Халецкая
Т.Ю. является вдовой Х*** Г.Е., *** года рождения умершего ***, являвшегося
ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с 20.10.1998 по
31.05.2012. В период с 12.01.1995 по 06.03.1995 Х*** Г.Е. принимал участие в
боевых действиях в зоне вооруженного конфликта и чрезвычайного положения на
территории Ч*** Республики, также проходил службу в Д*** с 26.12.1978 по
01.07.1981.
С 01.08.2013 Халецкая Т.Ю. является получателем пенсии по
случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Халецкой Т.Ю. не
назначено.
20 сентября 2018 года Халецкая Т.Ю. обратилась в ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате
назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32
процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993
№44468-1 (л.д.7).
Письмом ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от
21.09.2018 года в удовлетворении заявления Халецкой Т.Ю. отказано со ссылкой на
то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» ст.45 Закона от 12 февраля
1993 года №4468-1 носит личный характер
и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям
граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых действий
повышение на 32 процента в соответствии с
данным законом не предусмотрено (л.д.8).
Полагая данный отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» незаконным, военный прокурор в интересах Халецкой Т.Ю. обратился в суд
с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных прокурором
требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1,
которым предусмотрены три вида пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за
выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по
случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст. 28 данного
Закона семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия
военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 названного Закона, то
есть от дохода, который получал сам кормилец.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О
внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1
статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 внесены изменения,
вступившие в силу с 1 января 2008 года,
согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу
лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из
числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Из содержания изложенных нормативных положений следует, что
повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых
действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при
назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части
1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального
закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Халецкая Т.Ю. имеет право на повышение
размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм
материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 08 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: