Дело № 3а-24/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Золотой колос» к Правительству Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта
недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Золотой колос» обратилось в суд с административным
исковым заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости - здания, площадью 775,2 кв.м, кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении
него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве собственности, является плательщиком налога
на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта.
Кадастровая стоимость здания, установленная Постановлением
Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П, по состоянию
на 17 ноября 2011 г., утверждена в
размере 14 982 364 руб. 90 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 7 ноября 2018 г. рыночная стоимость
здания по состоянию на 17 ноября 2011 г. составляет 5 470 008 руб. 29 коп.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как собственника
здания, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по
состоянию на 17 ноября 2011 г. – 6 136 907 руб.
В судебном заседании представитель ООО «Золотой колос» Каленков
А.А. заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость
здания в соответствии с заключением судебной экспертизы. Также просил
восстановить срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и утверждении ее результатов, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает
против пересмотра кадастровой стоимости, пересмотр кадастровой стоимости в
судебном порядке является правом административного истца, которое
Правительством не оспаривается.
Представитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях
указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на
усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Представители Министерства финансов Ульяновской области,
администрации города Димитровграда в судебное заседание не явились, о времени и
месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений по иску не представили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ) налог на имущество организаций
устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской
Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами
субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к
уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как
указано в пункте 1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество,
признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций
признается движимое
и недвижимое
имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в
пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную
деятельность или полученное по концессионному
соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных
средств в порядке,
установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378,
378.1
и 378.2
настоящего Кодекса.
В
соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ налоговая база в отношении
отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая
стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2
настоящего Кодекса.
В
силу статьи 1 Закона Ульяновской области от 2 сентября 2015 г. № 99-ЗО «О
налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» настоящий
Закон устанавливает и вводит в действие на территории Ульяновской области налог
на имущество организаций, в том числе определяет особенности определения
налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговую
ставку налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусматривает налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что объект недвижимости - здание, площадью 775,2 кв.м, кадастровый
номер ***, расположенное по адресу: ***, на праве собственности принадлежит ООО
«Золотой колос».
Приказом Агентства государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области от 27 ноября 2017 г. № 157-ПОД утвержден Перечень
объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как
кадастровая стоимость, на 2018 год, спорное здание включено в указанный
Перечень. Таким образом, результаты кадастровой оценки затрагивают права и
интересы административного истца.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта
недвижимости следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской
области № 481-П от 12 октября 2012
г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17
ноября 2011 г. определена в размере 14 982 364 руб. 90 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 ноября 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 ноября
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области 28 ноября 2018 г., то есть с
пропуском срока, поэтому такое заявление Комиссией не было принято к
рассмотрению.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость здания, исходя из
которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими
правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости здания и его кадастровой
стоимости, составляющую более 50%, по делу была назначена экспертиза,
производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 019/030-2019 от 11 февраля 2019 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость объекта недвижимости по
состоянию на 17 ноября 2011 г.
составляла 6 136 907 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную
при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его
рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной
ответственностью «Золотой колос» о
пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, площадью 775,2 кв.м, кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по
состоянию на 17 ноября 2011 г. – 6 136 907 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 28
ноября 2018 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина