УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е.
Дело № 12-48/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 14
февраля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» Лавринова
Станислава Владимировича на постановление судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 31 января 2019 года,
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от
31.01.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан»
(далее - ООО «Торговый дом «Океан») назначено административное наказание в виде
административного приостановления деятельности сроком на 25 суток по адресу:
3-й проезд Инженерный, д.24, по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«Торговый дом «Океан» Лавринов С.В. не соглашается с постановлением суда,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на недоказанность совершения вмененного
нарушения, поскольку какие-либо замеры не выполнялись, оборудование не
осматривалось, техническая документация не запрашивалась. Таким образом, вина
Общества не установлена.
Подробно позиция защитника ООО «Торговый дом «Океан» Лавринова С.В.
изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, установлена административная
ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное
физическое воздействие на него без специального разрешения.
В вину ООО «Торговый дом «Океан» было вменено то, что 02.12.2018 по
адресу: г.Ульяновск, 3-й проезд Инженерный, д.24, при проведении рейдового
мероприятия соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и
охраны окружающей среды, юридическое лицо в нарушение ст.14 Федерального закона
от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст.23 Федерального
закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляло
деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух без специального разрешения.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об
административном правонарушении подлежит выяснению наличие события
административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении
того или иного правонарушения.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда установил вину ООО
«Торговый дом «Океан» в совершении вмененного нарушения, при этом указал в
постановлении, что юридическое лицо не подвергалось административной ответственности
повторно за одно и то же нарушение, поскольку в данном случае нарушение
выявлено 02.12.2018 по результатам рейдового мероприятия.
Вместе с тем, в материалах дела имеется копия постановления старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области от 10.01.2019, вынесенного в отношении ООО «Торговый дом «Океан» по ч.1
ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в
размере 180 000 рублей. Из данного постановления усматривается, что
основанием для назначения административного наказания послужило то, что ООО
«Торговый дом «Океан» в период времени с 01.11.2018 по 24.12.2018 по адресу:
г.Ульяновск, пр.Инженерный, д.24, без специального разрешения осуществляло
выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух путем эксплуатации
стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух:
помещение сушилки и котельной (кочегарки), оборудованное 5 водогрейными котлами, работающими на
твердом топливе, из которых на момент проверки эксплуатировалось 3 котла,
участок распиловки древесины и участок обработки стекла.
Однако при вынесении постановления судьей районного суда не было дано
какой-либо мотивированной оценки периоду времени, в котором было допущено нарушение,
с учетом описания события административного правонарушения по ч.1 ст.8.21 КоАП
РФ в отношении ООО «Торговый дом «Океан» в постановлении от 10.01.2019.
Кроме того, при вынесении постановления судьей районного суда не был
надлежащим образом выяснен вопрос о том,
какие именно источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,
без специального разрешения, были выявлены в рамках рейдового мероприятия
02.12.2018.
Из протокола от 13.12.2018 следует, что он составлен в отсутствие
защитника, либо руководителя ООО «Торговый дом «Океан», при этом в материалах
дела имеется извещение о вызове для составления протокола на 13.12.2018 на 15
час. 00 мин. (л.д.7). Однако вопрос о том, каким образом было направлено данное
извещение, судом при рассмотрении дела выяснен не был, имеющаяся в деле копия
распечатки сайта электронной почты не содержит читаемого адреса электронной
почты получателя (л.д.18).
Из пояснений должностного лица административного органа, данных в
районном суде, следует, что рейдовое мероприятие, которым было выявлено
вмененное нарушение, было выполнено в связи с поступлением жалобы граждан,
однако копия жалобы и рейдового задания, судьей районного суда не
запрашивались.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления судьей не в полном
объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является
существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать
вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление не может
быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое
рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31
января 2019 года, отменить.
Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Торговый дом «Океан» направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Судья
Логинов Д.А.