У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Земцова
О.Б.
Дело № 33а-381/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 5
февраля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кочкадаева Альберта Владимировича на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 ноября 2018 года, по
которому постановлено:
административные исковые требования Кочкадаева
Альберта Владимировича к Агентству государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области о возложении обязанности утвердить схему
расположения земельного участка по адресу: *** на кадастровом плане территории
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Кочкадаева
А.В. и его представителя Шакуровой А.Р., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кочкадаев А.В. обратился в суд с административным иском к Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о
возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка по
адресу: *** на кадастровом плане территории, указав, что данный участок был
предоставлен ему на основании постановления Главы города Ульяновска №8304 от
31.10.2008. Между ним и мэрией города Ульяновска 24.02.2009 заключен договор
аренды земельного участка с кадастровым номером *** площадью 517,67 кв.м для
использования под индивидуальное жилищное строительство сроком действия до
31.12.2018.
В течение действия срока аренды им производилось благоустройство
земельного участка, вносилась арендная плата, началось возведение дома на
основании градостроительного плана земельного участка. В настоящее время на
земельном участке возведен фундамент площадью 63 кв.м.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 29.12.2017 за
ним признано право собственности на объект незавершенного строительства
(фундамент) по адресу: *** по генплану. В ЕГРП за ним зарегистрировано право
собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***
по указанному адресу.
Для оформления земельного участка для продолжения строительства он
обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане территории.
Административным ответчиком в утверждении схемы расположения земельного
участка и предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на то, что
земельный участок снят с кадастрового учета и определить связь между ним и
образуемым земельным участком невозможно.
В 2017 году он обращался к административному ответчику за утверждением
схемы расположения земельного участка, однако ему было рекомендовано обратиться
в суд с иском о признании права на объект капитального строительства для
последующего согласования предоставления земельного участка. При этом сомнений
в том, что испрашиваемый земельный участок и земельный участок, в отношении
которого им ранее был заключен договор аренды от 24.02.2009, не возникало.
Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
29.12.2017 было установлено, что 24.02.2009 между ним и мэрией города
Ульяновска был заключен указанный договор аренды земельного участка, на котором
им возведен фундамент площадью 63 кв.м для строительства жилого дома.
К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц
администрация города Ульяновска и Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Кочкадаев А.В. просит отменить решение суда как
незаконное. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в
административном иске.
Не соглашается с выводом суда о незаключенности договора аренды
земельного участка, поскольку ранее в судебном порядке факт заключения договора
аренды установлен, о чем свидетельствует состоявшееся в 2015 году решение
мирового судьи судебного участка №5 Засвияжского района г.Ульяновска о
взыскании с него арендной платы по договору. Кроме того, решением
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.12.2017 за ним признано
право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент,
возведенный на арендованном земельном участке.
Отказывая в удовлетворении административного иска, судом нарушен
принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов,
поскольку на участке находится объект капитального строительства, на который за
ним признано право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители
административного ответчика и заинтересованных лиц, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом, постановлением Главы города Ульяновска от
31.10.2008 №8304 «О передаче Кочкадаеву А.В. в аренду земельного участка по ***»
было принято решение о формировании земельного участка площадью 517,67 кв.м по
адресу: *** по генплану, из земельного участка с кадастровым номером
73:24:011601:31, утверждении проекта границ сформированного земельного участка
и передаче данного земельного участка Кочкадаеву А.В. под индивидуальное
жилищное строительство.
24.02.2009 между мэрией
города Ульяновска и Кочкадаевым А.В. был заключен договор аренды земельного участка
с кадастровым номером 73:24:01:16:01:62 площадью 517,67 кв.м по адресу: г.
Ульяновск, Железнодорожный район, пос.Лесной, ул.Декоративная, участок 40
по генплану для использования под
индивидуальное жилищное строительство в границах кадастрового плана.
Срок действия договора
аренды установлен до 31.12.2018. Договором аренды на арендодателя возложена
обязанность по регистрации договора в органе, осуществляющем государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Ульяновской области, в
течение 60 календарных дней с даты заключения договора.
Решением ФГУ «Земельная
кадастровая палата» по Ульяновской области от 27.01.2011 сведения о земельном
участке с кадастровым номером *** аннулированы из Государственного кадастра недвижимости
на основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости», поскольку носили временный характер и в
течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не
была осуществлена государственная регистрация прав на участок.
17.05.2017
Кочкадаев А.В. обращался в Управление Росреестра по Ульяновской области с
заявлением о государственной регистрации названного договора аренды от
24.02.2009.
Государственная
регистрация была приостановлена в связи с аннулированием и исключением из
Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с
кадастровым номером 73:24:01160:62.
На обращение Кочкадаева
А.В. от 28.08.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом
плане территории Агентством государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области был дан ответ от 15.09.2017 об отсутствии оснований для утверждения схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане территории в связи с нахождением на участке
объекта капитального строительства. Указано, что в случае признания права на
объект капитального строительства, расположенный на испрашиваемом земельном
участке, Кочкадаев А.В. вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании
предоставления земельного участка на праве собственности либо по договору
аренды в соответствии со ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Решением
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.12.2017 за Кочкадаевым А.В.
признано право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент,
расположенный по адресу: *** по генплану.
Право собственности
Кочкадаева А.В. на указанный объект незавершенного строительства с кадастровым
номером *** зарегистрировано 18.06.2018.
22.06.2018
административный истец вновь обратился в Агентство государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане территории для изменения
договора аренды.
В ответе
административного ответчика от 13.07.2018 указано об отсутствии оснований для
удовлетворения заявления в связи со снятием земельного участка с кадастрового
учета и невозможностью определить связь между ним и образуемым земельным
участком. Кочкадаеву А.В. разъяснено право обращения с заявлением о
предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии
со ст. 39.3, ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установив, что земельный участок, в отношении
которого был заключен договор аренды от 24.02.2009, снят с кадастрового учета,
то есть не существует как объект с определенными характеристиками, суд пришел к
верному выводу о правомерности отказа Агентства госимущества и земельных
отношений в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом
плане территории ввиду отсутствия условий для предоставления земельного участка
в аренду на основании п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Административный истец не лишен права оформить
земельный участок, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости,
в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской
Федерации, на что обоснованно указано административным ответчиком в ответе от
13.07.2018 №3655.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном
толковании закона и не влекут отмену решения суда.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, постановлено с соблюдением норм материального права. Выводы, на
основании которых судом принято решение об отказе в удовлетворении требований
Кочкадаева А.В., в решении надлежаще мотивированы, и судебная коллегия считает
их правильными.
Процессуальных нарушений, служащих в силу ч.1
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
7 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кочкадаева
Альберта Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: