УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело №33-828/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 февраля
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
20 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования заместителя военного прокурора
Ульяновского гарнизона в интересах Шаталиной Елены Федоровны к федеральному
казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании
права на получение пенсии по случаю
потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести перерасчет Шаталиной Елене Федоровне пенсии по
случаю потери кормильца за период с 24 сентября 2017 года по 20 ноября 2018
года с учётом повышения пенсии на 32% от расчётного размера и выплатить ей
недополученную сумму пенсии.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» с 21 ноября 2018 года выплачивать Шаталиной Елене
Федоровне пенсию по случаю потери
кормильца с учетом повышения пенсии на 32% от расчётного размера с последующей
индексацией в установленном законом порядке.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Кокоева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор Ульяновского
гарнизона в интересах Шаталиной Е.Ф. обратился в суд с иском к федеральному казенному
учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» (далее
– ФКУ «ВК Ульяновской области») о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с
учетом повышения,
возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца
с учетом повышения. В обосновании иска указал, что с 1
августа 2017 года
Шаталина Е.Ф.
является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца – супруга Ш***
Ю.В., который в
период с 21 ноября 1981 года по 5 октября 1983 года проходил службу в
Афганистане и являлся ветераном боевых действий. Пенсия выплачивается Шаталиной
Е.Ф. без учета
повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона Российской
Федерации от 12
февраля 1993 года
№ 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и их семей». ФКУ «ВК Ульяновской области» в ответ на обращение
истца о
перерасчете пенсии в таком перерасчете отказал, ссылаясь
на то, что повышение
пенсии
производится самим
ветеранам боевых действий, а не членам их семей. Просил признать за Шаталиной Е.Ф. право на получение пенсии
по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45
Закона с 24.09.2017; обязать ФКУ «ВК Ульяновской области»
произвести Шаталиной Е.Ф. перерасчет
пенсии по случаю потери кормильца за период с 24 сентября 2017 года по настоящее время с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской
Федерации от 12
февраля 1993 года
№ 4468-1 и в дальнейшем выплачивать истцу пенсию по случаю потери
кормильца с учетом такого повышения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить как постановленное
с нарушением норм материального права, отказать в удовлетворении исковых
требований в полном объёме. Полагает, что при рассмотрении спора суд
необоснованно руководствовался подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12
января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку последний не относит членов
семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий к ветеранам боевых действий.
Законом повышение пенсии устанавливается лицу, которое лично является
участником Великой Отечественной войны либо участником боевых действий. Расширительному
толкованию данные нормы закона не подлежат. Члены семьи ветеранов боевых
действий не относятся к лицам, которым пенсия по случаю потери кормильца
повышается на 32 процента от расчетного размера пенсии, и в соответствии с п.
«г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1. Правила
расчета пенсии по случаю потери кормильца установлены ст. 44 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Обжалуемым решением суд признал
право на льготы, предоставляемые ветеранам боевых действий, за лицом, которое
таковым не является, и не имеет документов, подтверждающих данный статус.
В возражениях на жалобу военный прокурор Ульяновского
гарнизона просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца Шаталиной Е.Ф. и представителя ФКУ «ВК Ульяновской области»,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаталина
Е.Ф. является вдовой Ш*** Ю.В., умершего *** а*** *** ***, являвшегося
ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с 30 декабря 1998
года по 30 апреля 2017 года.
С 1 августа 2017 года Шаталина Е.Ф. является получателем
пенсии по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Шаталиной Е.Ф.
не назначено.
24 сентября 2018 года Шаталина Е.Ф. обратилась в ФКУ «ВК
Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии
по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.
Письмом ФКУ «ВК Ульяновской области» от 28 сентября 2018
года в удовлетворении заявления Шаталиной Е.Ф. отказано со ссылкой на то, что
повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона от 12 февраля
1993 года № 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам
боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых
действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не
предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «ВК Ульяновской области»
незаконным, военный прокурор в интересах Шаталиной Е.Ф. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок
пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
урегулирован Законом
от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым предусмотрены три вида пенсии, две из
которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца,
которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона семьи погибших
военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного
довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 названного Закона,
то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Федеральным
законом
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I внесены
изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые
в соответствии с данным Законом
пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»
- «ж»
и «и» подпункта
1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1
статьи 46 данного Закона.
Из
содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии
производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и
участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении
пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что на основании пункта «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в
редакции Федерального закона
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ) Шаталина Е.Ф. имеет право на повышение размера
пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи