УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зарипов Р.Р. Дело № 33-772/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2018 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Минаевой Екатерины Владимировны
к ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации о возложении обязанности по назначению и выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком - удовлетворить.
Возложить на ГУ - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по
назначению и выплате Минаевой Екатерине Владимировне ежемесячного пособия по
уходу за ребенком М*** С*** А***, *** года рождения до достижения им возраста
полутора лет, а именно за период с 01.02.2018 по 08.03.2019.
В удовлетворении исковых требований Минаевой
Екатерины Владимировны к Акционерному обществу «Фирма Русь» - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Минаевой Е.В., возражавшей против
доводов апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Минаева Е.В. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к
Акционерному обществу «Фирма Русь», ГУ - Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по
назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет.
Исковые требования мотивированы тем, что ***01.2018 между Минаевой Е.В. и
АО «Фирма Русь» был заключен трудовой договор №***. Приказом от ***01.2018 она
была принята на работу в АО « Фирма Русь» на должность ***. До этого, а именно
с ***02.2017 по ***01.2018, Минаева Е.В. работала в ООО «У***». В отношении
данного юридического лица принято решение о ликвидации.
Приказом от ***01.2018 АО «Фирма Русь» истице был предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на 11 календарных дней, с 21.01.2018 по 31.01.2018,
а с 01.02.2018 по 08.03.2019 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет.
В январе 2018 года Минаевой Е.В. было подано заявление в АО «Фирма «Русь»
о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В удовлетворении
данного заявления ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что
представленных работодателем документов на выплату данного пособия в ГУ –УРО
ФСС, оказалось недостаточно. 08.08.2018 ГУ – УРО ФСС сообщило, что нахождение Минаевой Е.В. в
период с 21.01.2018 по 31.01.2018 в отпуске без сохранения заработной платы не
свидетельствует о возникновении у нее права на получение ежемесячного пособия
по уходу за ребенком, поскольку отсутствует факт утраты заработка, т.е.
страхового риска.
Просила суд возложить на ответчиков обязанность по начислению и выплате
ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.2018 по 08.03.2019.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, считает его незаконным и подлежащим
отмене как постановленное с нарушением норм материального права. В обосновании
жалобы указывает, что по результатам рассмотрения представленных страхователем
документов в отношении Минаевой Е.В. Фондом установлено, что ***.01.2018 АО
«Фирма Русь» приняло на работу Минаеву Е.В. по трудовому договору от ***.01.2018
№*** на должность ***. Просит учесть,
что Минаева Е.В. с первого дня работы к предусмотренным трудовым договором
обязанностям *** не приступала, лично трудовые функции *** вплоть до
наступления отпуска по уходу за ребенком не исполняла. Обращает внимание, что истица,
находясь с 21.01.2018 по 31.01.2018 в отпуске без сохранения заработной платы
вплоть до даты наступления отпуска по уходу за ребенком, не могла осуществлять
и не осуществляла трудовую деятельность.
По мнению автора жалобы, АО
«Фирма Русь» не подтвердило наличия фактических трудовых отношений с
истицей¸ ни один документ, подтверждающий осуществление Минаевой Е.В.
своих должностных обязанностей, обществом представлен не был. Отмечает, что отсутствие
реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом свидетельствует
об отсутствии права Минаевой Е.В. в соответствии действующим законодательством
на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств Фонда
социального страхования Российской Федерации. Таким образом, полагает, что
приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Государственного
учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации правовых оснований
для назначения и выплаты Минаевой Е.В. пособия по уходу за ребенком до
1,5 лет за счет средств Фонда.
Дело
рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков АО «Фирма Русь»,
Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования, извещенных о месте и времени судебного заседания
своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Статьей 39
Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ
«Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закона № 165-ФЗ)
участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются
страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица (граждане
Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства,
работающие по трудовым договорам).
Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
(далее - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного
социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством.
В
силу ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия
по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска
определяются федеральными законами.
Согласно ст. 1.4 ФЗ от
29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком является видом
страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Из материалов дела следует, что ***.02.2017 Минаева Е.В. была трудоустроена в общество с
ограниченной ответственностью «У***», с ней был заключен трудовой договор №***.
***12.2017 было принято решение о ликвидации ООО «У***». В связи с чем в
период с 31.10.2018 по 21.01.2018 все работники, в том числе и Минаева Е.В.
были уволены. При этом, Минаева Е.В. была уволена ***.01.2018.
Согласно представленному свидетельству о рождении у истицы *** родился
сын – М*** С*** А***. На момент ликвидации предприятия и увольнения истица
находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Как пояснила Минаева Е.В. в суде апелляционной инстанции, ООО «У***» являлась дочерним
предприятием АО «Фирма Русь». И при его ликвидации работники были уволены из
ООО «У***» и в последующем трудоустроены в АО «Фирма Русь».
***01.2018 Минаева Е.В. была трудоустроена в АО «Фирма Русь» по трудовому
договору от ***.01.2018 №*** на должность *** с окладом 12 000 руб.
Дата начала работы определена приказом от ***.01.2018 №*** - ***.01.2018.
22.01.2018 Минаева Е.В. обратилась
к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с
21.01.2018 и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет с 21.01.2018 по 08.03.2019.
С 21.01.2018 по 31.01.2018 Минаевой Е.В. на основании её заявления был
предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
С 01.02.2018 по 08.03.2018
Минаевой Е.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет. Однако в назначении и выплате пособия по уходу за
ребенком истице было отказано в связи с
тем, что она не приступала к исполнению
трудовых обязанностей, соответственно, по мнению страховщика ГУ – УРО ФСС, отсутствует факт утраты
ею заработка, т.е. страховой риск.
Не согласившись с данным решением, Минаева Е.В. оспорила его в судебном
порядке.
Суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав верную
правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно
применив закон, пришел к обоснованному выводу о законности заявленных Минаевой
Е.В. требований.
Согласно п.1 4.1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и
организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного
заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с
наступлением страхового случая.
В силу п.1 ст.22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты
страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально
подтвержденного страхового случая.
В соответствии со ст.3 Закона № 165-ФЗ и п.2 ч.1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ
страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает
обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными
законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному
социальному страхованию.
Согласно ст. 4.1 ст.2.2. Закона № 255-ФЗ страховщиком по данному виду
обязательного социального страхования является Фонд социального страхования РФ.
Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством является региональное отделение, которое входит в Фонд
социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным
органом.
Обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по
трудовым договорам (ч. 1 ст.2 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии со ст.13
Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» и пп.«а» п.39. «Порядка и условий назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009
№1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет имеют
женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Поскольку Минаева Е.В. была
принята на работу в АО «Фирма Русь» по трудовому договору на должность *** с
окладом в 12 000 руб., что не оспаривается сторонами, соответственно она
является застрахованным лицом,
страхователем которого выступает ее работодатель АО «Фирма Русь».
Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
выплачивается застрахованным при рождении ребенка и предоставлении отпуска по
уходу за ним.
Как указывалось выше, у истицы ***.2017 родился сын С***, в связи с чем
ей работодателем с 01.02.2018 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. При
этом, истица в связи с указанными обстоятельствами утратила заработок, установленный
ей трудовым договором.
На основании п.1.1. ст.7 Закона №165-ФЗ, ч.2 ст.1.3 Закона №255-ФЗ
страховыми случаями признаются, в частности, уход за ребенком в возрасте до
полутора лет.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным
лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по
уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до
достижения ребенком возраста полутора лет (ч.1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).
При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что Минаева Е.В. имеет право на выплату ей
пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что в данному случае
отсутствует страховой случай, поскольку
истица в связи с предоставлением ей отпуска по уходу за ребенком заработок не утратила, т.к. он ей фактически
в АО «Фирма Русь» никогда не выплачивался
в связи с ее трудоустройством в период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком, основаны на неверном толковании закона и не учитывают конкретные
обстоятельства дела.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица была уволена из ООО
«Ульяновская фабрика полотна» и принята на работу в АО «Фирма Русь» в выходные
дни, что является неправильным, правового значения для рассмотрения настоящего
спора не имеет.
Так, АО «Фирма Русь» не оспаривает тот факт, что Минаева Е.В. принята на работу *** по трудовому договору и
соответственно является застрахованным лицом и за нее как и за всех остальных
работников производятся отчисления в Фонд социального страхования. Условия трудового договора, заключенного с
истицей никем не оспорены. Отпуск по уходу за ребенком истице предоставлен в
установленном законом порядке.
С 01.06.2016 Ульяновская область во исполнение пункта 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 об особенностях
финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах
территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным
лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов
страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях
уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний участвует в реализации пилотного проекта.
В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплат
в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с
материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в
реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее - Положение №294)
назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется
территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации,
находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в
реализации пилотного проекта.
На основании пункта 3 Положения страхователь, т.е. работодатель не
позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его
уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2
настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту
регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для
назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись
представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой
Фондом.
После получения заявления и документов, необходимых для назначения и
выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный
орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение
о назначении и выплате пособий (п.8 Положения №294).
Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу
осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего
за месяцем, за который выплачивается такое пособие.
Исходя из вышеизложенного, суд правомерно возложил
на ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обязанность по назначению и выплате Минаевой Е.В.
ежемесячного пособия по уходу за ребенком - М*** С*** А***, *** года рождения
до достижения им возраста полутора лет, а именно за период с 01.02.2018 по
08.03.2019.
В иске к АО «Фирма Русь» было обоснованно отказано.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения –
Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи