УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело №33-739/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
13 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Признать за Кузнецовой Ириной Владимировной право на
получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести Кузнецовой Ирине Владимировне перерасчет пенсии
по случаю потери кормильца с момента назначения пенсии (с 01.08.2018) по
13.11.2018 с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и в дальнейшем
выплачивать Кузнецовой Ирине Владимировне пенсию по случаю потери кормильца с
учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993
№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., возражения помощника
военного прокурора Ульяновского гарнизона Кокоева А.А., полагавшего решение
суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор Ульяновского гарнизона, действуя в интересах Кузнецовой И.В., обратился к ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» с иском о признании права на
получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании
произвести перерасчет пенсии.
Требования мотивированы тем, что Кузнецова И.В. является
получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца –
супруга К*** С.Ф., проходившего в период
с ***.1982 по ***.1984 службу в А***, участвовавшего в боевых действиях. Пенсия
выплачивается Кузнецовой И.В. без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст.
45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1.
Прокурор просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» произвести Кузнецовой И.В.
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 с 01.08.2018 и в дальнейшем выплачивать Кузнецовой И.В. пенсию
по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые
требования оставить без удовлетворения.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой
инстанции норм материального и процессуального права при вынесении решения,
выразившееся в необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального
закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах»
при признании за истицей права на повышение размера спорной пенсии, так как
члены семьи погибших ветеранов боевых действий не относятся к категории
ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 Закона РФ
12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышение
пенсии на 32% расчётного размера пенсии составляет определённую денежную сумму,
добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной статье. Так же указывает на
отсутствие оснований повышения пенсии истице в соответствие со ст.29 и ст.45
Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, поскольку она не является
нетрудоспособной. Таким образом, полагает вывод суда о том, что повышение
пенсии, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий,
но и членам их семей, при назначении пенсии по случаю потери кормильца не
соответствует закону. Считает недоказанными обстоятельства, на основании
которых истице была назначена данная льгота, ссылаясь в обоснование своей
позиции на сложившуюся судебную практику по данной категории дел.
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор
Ульяновского гарнизона просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы Кузнецовой И.В., представителя ответчика ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области», извещенных о месте и времени судебного заседания
своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Кузнецова И.В. является
вдовой К*** С.Ф., умершего ***, являвшегося ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с ***.1990 по ***.2018.
С 01.08.2018 Кузнецова И.В. является получателем пенсии по
случаю потери кормильца . Пенсия истице назначена без учета повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (32% расчетного
размера пенсии).
19.09.2018 Кузнецова И.В.
обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением
об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с
учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона
РФ от 12 февраля 1993 №44468-1.
Письмом ФКУ «ВК Ульяновской области» от 21.09.2018 в удовлетворении заявления Кузнецовой И.В.
отказано со ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г»
ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых
действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам
семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «ВК Ульяновской области»
незаконным, военный прокурор, действуя в интересах Кузнецовой И.В., обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении
заявленных прокурором требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12.02.1993 №4468-1, которым предусмотрены три вида
пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца,
которую получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи погибших
военнослужащих. Размер всех видов пенсий
зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого
в соответствии со ст. 43 названного Закона, то есть от дохода, который получал
сам кормилец.
Федеральным законом от 03.12.2007 №319-ФЗ «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45
Закона от 12.02.1993 №4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые
в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по
случаю потери кормильца повышаются
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в
подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О
ветеранах», а также ветеранам боевых
действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3
Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии,
указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Из содержания изложенных нормативных положений следует, что
повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых
действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при
назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части
1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (в редакции Федерального закона от
3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Кузнецова И.В. имеет право на повышение размера пенсии
по случаю потери кормильца на 32 процента.
При этом, доводы апелляционной жалобы в части того, что
Кузнецова И.В. не является нетрудоспособной, не основаны на представленных
доказательствах, т.к. являясь
пенсионером по возрасту, она относится к категории нетрудоспособных лиц.
Доводы, приведенные ФКУ «ВК Ульяновской области» в
апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального
права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: