УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тураева Т.Е.                                                                Дело № 33-716/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                5 февраля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 октября 2018 года, по которому постановлено:

Иск Евдокимовой Виктории Александровны удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области предоставить Евдокимовой Виктории Александровне возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Евдокимовой В.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Евдокимова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий.

Требования мотивировала тем, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: Е*** Д***, *** г*** р***, Е*** А***, *** г*** р***, Е*** В***, *** г*** р***. 10.02.2017 ей был выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» № *** в размере 100 000 рублей в связи с рождением третьего ребенка. 04.05.2018 она обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья». 02.08.2018 ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления со ссылкой на то, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 13,68 кв.м на каждого члена семьи. С данным отказом не согласна, поскольку в настоящее время семья проживает в квартире, приобретенной по ипотечному кредиту, расположенной по адресу: г.У*** ул. Х***, ***, *** Право собственности оформлено на мужа - Е*** А.Н. Общая площадь квартиры составляет 45,16 кв. м, и на каждого члена семьи из пяти человек приходится 9кв.м. Другого жилья в собственности или по договору социального найма не имеют.

Просила признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья» от 02.08.2018, обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области предоставить ей возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в размере 100 000 рублей в целях улучшения жилищных условий, а именно на погашение ипотечного кредита.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку уровень обеспеченности семьи Евдокимовой В.А. жильём на момент рождения третьего ребёнка составлял 13,68 кв.м на каждого члена семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу Евдокимова В.А. просит оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, Евдокимова В.А. является матерью троих несовершеннолетних детей: Е*** Д***, *** года рождения, Е*** А***, *** года рождения, Е*** В***, *** г*** р***.

10.02.2017 ей был выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» №*** в размере 100 000 рублей в связи с рождением третьего ребенка.

04.05.2018 Евдокимова В.А. обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья».

Согласно уведомлению от 02.08.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 13,68 кв.м на каждого члена семьи.

Не согласившись с данным отказом, Евдокимова В.А. обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления Евдокимовой В.А. о распоряжении средствами именного капитала «Семья», поскольку на момент рассмотрения дела с учетом установленных обстоятельств, возникших после подачи истцом заявления ответчику, а именно смерти собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована семья истцов, с учетом того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составляет менее учетной нормы, что в силу закона является основанием для реализации права на распоряжение капиталом «Семья» по направлению «улучшение жилищных условий».

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на правильном толковании и применении норм материального права и соответствующими установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.

Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» установлены основания и порядок реализации права граждан на именной капитал «Семья».

Согласно ст. 2 указанного Закона право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

В соответствии со ст. 6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО (в ред. от 29.12.2014) распоряжение средствами (частью средств) именного капитала «Семья» осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Частью 3 данной статьи установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Распоряжение средствами именного капитала «Семья» по направлению, предусмотренному пунктом 1 настоящей части (улучшение жилищных условий), осуществляется в случае, если по состоянию на день обращения с заявлением о распоряжении лицо, получившее сертификат, либо его супруг, являющийся родителем (усыновителем) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала отказывается в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено, что Евдокимова В.А. с супругом Е*** А.Н. и тремя детьми проживают в квартире общей площадью 45,16 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. Х***, д. *** кв***. Указанное жилое помещение приобретено по договору купли-продажи от 21.11.2013 с привлечением кредитных средств в размере 1 479 000 рублей, полученных в ОАО «***», срок возврата кредита - 21.11.2028.

Все члены семьи истицы зарегистрированы в квартире площадью 40,69 кв.м по адресу: г.У*** п***. Д***, ***-***. Указанное жилое помещение на момент рождения третьего ребенка принадлежало отцу супруга истца Е*** Н.А., который на момент рассмотрения дела умер (***). Наследниками первой очереди после его смерти являются жена – Е*** Н.П., сын Е*** А.Н. (супруг истца), дочь – М*** Е.Н. Сведений об иных наследниках первой очереди и наличие завещания не имеется. Наследники Е*** Н.П. и М*** Е.Н. также зарегистрированы по адресу: г.Ульяновск пер. Д***, ***-***. Наличие завещания судом не установлено.

Проанализировав указанные нормы Закона, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения дела с учетом установления обстоятельств, возникших после подачи истцом заявления ответчику, а именно смерти собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована семья истцов, с учетом того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составляет менее учетной нормы, истица Евдокимова В.А. имеет право распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с АО «***».

При этом суд правомерно рассчитал общую площадь жилого помещения, приходящуюся на семью истицы в случае вступления в наследство ее супруга, в размере 58,72 кв.м (45, 16 кв.м. + 13,56 кв.м.), а на каждого члена семьи приходится в таком случае 11,74 кв.м, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения.

Доводы жалобы ответчика о правомерности принятия решения об отказе в распоряжении средствами именного капитала «Семья» и неверном определении судом уровня обеспеченности семьи Евдокимовой В.А. жильём на момент рождения третьего ребёнка не являются основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Нуждаемость в улучшении жилищных условий определена судом на момент принятия решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: