УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В.
Дело
№ 33-416/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
5 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонного) на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 2 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования Фокина Михаила Юрьевича
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на
назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых
пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 Фокина Михаила Юрьевича период его работы с
16.07.1980 по 11.10.1982, с 16.06.1987 по 15.11.1988, с 11.04.1989 по
04.12.1989, с 18.02.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика,
электрогазосварщика в Димитровградском управлении строительства, период учебы в
среднем профессионально-техническом училище *** г. Д*** с 01.09.1979 по
15.07.1980, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с
02.11.1982 по 17.11.1984, а также период службы в У*** Управления внутренних дел
У*** о*** с 08.12.1989 по 01.02.1991.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонное) назначить Фокину Михаилу Юрьевичу досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №
400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Фокина М.Ю.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фокин М.Ю. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации г.Димитровграде Ульяновской области
(межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 20.09.2018 обратился в
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее- ГУ-УПФР в
г.Димитровграде) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от
28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № *** от 02.10.2018 ему было отказано в
назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ. С отказом не согласен, поскольку за спорные
периоды до 01.01.1992 подтверждать вид сварки не нужно. В спорные периоды он
был занят на ручной электродуговой сварке и газорезке узлов и конструкций из
различных сталей. Другой сварки (автоматов, полуавтоматов) на предприятии не
было. Кроме того, ответчик не включил в его специальный стаж период учебы в
среднем профессионально-техническом училище № *** г. Д*** с 01.09.1979 по
15.07.1980 (10 мес.14 дней), период прохождения военной службы в Вооруженных
Силах СССР с 02.11.1982 по 17.11.1984 (2 года 15 дней), а также период службы в
органах внутренних дел с 08.12.1989 по 01.02.1991 (1 год 1 мес.23 дня).
Полагает, что указанные периоды учебы, службы относятся к периодам деятельности
до 01.01.1992, и в эти периоды действовало Постановление СМ СССР от 03.08.1972
№ 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий», которым предусматривался зачет в специальный стаж периодов учебы и
службы.
Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в
Димитровградском управлении строительства с 16.07.1980 по 11.10.1982 в качестве
газоэлектросварщика, с 16.06.1987 по 15.11.1988 в качестве электрогазосварщика,
с 11.04.1989 по 04.12.1989 в качестве газоэлектросварщика, с 18.02.1991 по
31.12.1991 в качестве электрогазосварщика, период учебы в среднем
профессионально-техническом училище *** г. Д*** с 01.09.1979 по 15.07.1980,
период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 02.11.1982 по
17.11.1984, период службы в органах внутренних дел с 08.12.1989 по 01.02.1991;
обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с
20 сентября 2018 года.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г.Димитровграде не
соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает на нарушение
судом норм материального права. Полагает, что представленные истцом в суд
архивные справки не содержат сведений о его занятости на резке и ручной сварке,
о видах сварки, о его занятости на данных видах работ в течение полного
рабочего дня. Так же считает необоснованным включение в специальный трудовой
стаж истца периода его обучения в среднем профессионально-техническом училище ***
г.Д*** с 01.09.1979 по 15.07.1980 и периода прохождения службы в армии с
02.11.1982 по 17.11.1984 в соответствии с п. 109 положения о порядке назначения
и выплате государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров
СССР от 03.08.1972 года № 590. Кроме того, указывает на отсутствие правовых
оснований для включения в специальный стаж работы истца периода его службы в
органах внутренних дел с 08.12.1989 по 03.02.1991.
В возражениях на апелляционную жалобу Фокин М.Ю. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 20.09.2018 Фокин М.Ю., *** г***
р***, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с заявлением о назначении ему
досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ- УПФ РФ в г.Димитровграде № 1164 от 02.10.2018
Фокину М.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах
работ. Страховой стаж Фокина М.Ю. составил 33 года 4 месяца 8 дней, специальный
стаж – 9 месяцев 13 дней.
При этом в специальный стаж истца не включены периоды
работы: с 16.07.1980 по 11.10.1982 в качестве газоэлектросварщика Д*** у*** с***,
с 16.06.1987 по 15.11.1988, с 11.04.1989 по 04.12.1989 в качестве
эл.газосварщика, газоэлектросварщика Д*** у*** с***, с 18.02.1991 по 10.10.1995
в качестве электрогазосварщика Д*** у*** с***.
Оценка возможности включения в специальный стаж периода
обучения с 01.09.1979 по 15.07.1980, периода прохождения военной службы в
Вооруженных Силах СССР с 02.11.1982 по 17.11.1984, периода службы в органах
внутренних дел с 08.12.1989 по 01.02.1991 в решении не дана.
Не согласившись с данным отказом, Фокин М.Ю. обратился в суд
с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
заявленных требований.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII
«Общие профессии» позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для
назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных,
электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от
1991 года, названный Список не содержит.
Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 16.07.1980
по 11.10.1982, с 16.06.1987 по 15.11.1988, с 11.04.1989 по 04.12.1989, с
18.02.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в
Д*** у*** с***, подтверждены записями в его трудовой книжке, приказами о приеме
на работу и увольнении, личной карточкой формы Т-2, документами о прохождении
обучения по профессии сварщик, справками о заработной плате, в связи с чем суд
пришел к правильному выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в
специальный стаж Фокина М.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы о том, что для включения спорных
периодов в специальный стаж необходимым условием является документальное
подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной
сварке, является несостоятельным, основан на неверном толковании закона.
Поскольку спорные периоды приходятся на 1980-1991 годы, соответственно
документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке не требуется, так как Список № 2 от 22.08.1956 не
содержал требования о подтверждении занятости на резке и ручной сварке. При
таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о
включении указанных периодов работы истца в специальный стаж для назначения
досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Фокиным М.Ю. исковые
требования в части включения в специальный стаж работы периода службы в армии
по призыву, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период прохождения
истцом службы в Вооруженных силах СССР с 02.11.1982 по 17.11.1984 согласно п.п.
«к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, подлежит
включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой
пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
непосредственно до службы в Вооруженных Силах и после нее истец работал на
работах с особым характером (условиями) труда, дающих право на пенсионное
обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10.
Период учебы в среднем профессионально-техническом училище №
3 г. Димитровграда с 01.09.1979 по 15.07.1980 согласно п.п.
«з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, также
подлежит включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной
страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
непосредственно после учебы истец работал на работах с особым характером
(условиями) труда, дающих право на пенсионное обеспечение по Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В спорный период времени действовало Постановление Совмина
СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пенсий», абзацем 2 и 3 п. 109 которого было предусмотрено,
что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по
старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми
условиями труда, периоды, указанные в п.п. «к» данного Постановления, в том
числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору
обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала
данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода,
а период обучения в училищах - к работе, которая следовала за окончанием этого
периода.
Разрешая спор в данной части, суд правильно руководствовался
правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в
Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которым недопустимо
ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного
лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие
нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или
специальный трудовой стаж, полностью или частично).
Исходя из того, что работа истца после окончания училища, а
также до и после прохождения военной службы в качестве электросварщика
предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, включена судом в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи
с тяжелыми условиями труда, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период
учебы в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1979 по 15.07.1980
продолжительностью 10 месяцев 14 дней и период прохождения истцом военной
службы в Советской Армии с 02.11.1982 по 17.11.1984 продолжительностью 02 года
16 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении
страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за
назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку
действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой
деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства
не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного
обеспечения.
Требования истца в части включения в стаж периода
прохождения службы в Управлении внутренних дел Ульяновского облисполкома с
08.12.1989 по 01.02.1991 также разрешены судом правильно, с учетом положений
Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (п.п. «к» п. 109
Положения), поскольку до указанного периода и после него Фокин М.Ю. был занят
на работах с тяжелыми условиями труда.
Оснований сомневаться в достоверности доказательств,
положенных судом в основу решения в этой части, судебная коллегия не
усматривает.
При оценке пенсионных прав истца, суд первой инстанции
пришел к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с
достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды
проходила с тяжелыми условиями труда, либо приравнивалась к ней, и,
следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж
истца.
Все доводы апелляционной жалобы относительно вышеуказанных
периодов не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям,
поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и
исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на
неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой
инстанции.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с тяжелыми
условиями труда с 16.07.1980 по 11.10.1982, с 16.06.1987 по 15.11.1988, с
11.04.1989 по 04.12.1989, с 18.02.1991 по 31.12.1991 в качестве
газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Д*** у*** с***, период учебы в
среднем профессионально-техническом училище *** г. Д*** с 01.09.1979 по
15.07.1980, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с
02.11.1982 по 17.11.1984, а также период службы в *** Управления внутренних дел
У*** о*** с 08.12.1989 по 01.02.1991 подлежат включению в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии.
Учитывая, что при включении в специальный стаж вышеуказанных
периодов специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет
более 10 лет, необходимых при снижении возраста, предусмотренного ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, специальный стаж истца на
дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой
пенсии по старости составил более 10 лет, то у суда первой инстанции имелись
правовые основания для удовлетворения иска Фокина М.Ю., *** г*** р***, в части
назначения пенсии с 20 сентября 2018 года, с момента обращения в пенсионный
орган.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции
или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм
действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить
основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 2 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской
области (межрайонного) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: