УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина О.А. Дело № 33-747/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Пибикова Ильдуса Алялетдиновича на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 14 ноября 2018 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Пибикова Ильдуса Алялетдиновича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в
Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) об отказе в
назначении Пибикову Ильдусу Алялетдиновичу
досрочной страховой пенсии по старости в части.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить периоды
работы с 06.06.1985 по 20.05.1991, с
01.07.1991 по 31.12.1991 в стаж работы с тяжелыми условиями труда
Пибикову Ильдусу Алялетдиновичу, дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии
с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона
РФ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении остальных
требований отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Пибикова
И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пибиков
И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ в Чердаклинском
районе) о признании решения об
отказе в назначении досрочной
страховой пенсии незаконным, возложении
обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости,
периодов работы. В обоснование
требований указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ
«О страховых пенсиях» имеет право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что работал на
работах с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика. Для
назначения пенсии 30.07.2018 обратился к ответчику с соответствующим
заявлением. Решением от 08.08.2018 ему
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия
стажа работы в тяжелых условиях необходимой продолжительностью. С решением
пенсионного фонда не согласен, так как в своей работе в должности
электрогазосварщика использовал ручную
электросварку и ручную газовую сварку.
Просил признать незаконным решение
об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика
включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по
старости, периоды работы в качестве газосварщика с 06.06.1985 по 22.02.1990, с
21.02.1990 по 20.05.1991, с 28.05.1991 по 30.06.1991, с 01.07.1991 по
10.02.2002, с 11.07.2002 по 24.06.2004, обязать
назначить досрочную пенсию с
момента возникновения права, то есть с 16.07.2018.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Пибиков И.А. просит отменить решение
суда в части отказа во включении в его трудовой стаж периода работы с
01.01.1992 по 10.02.2002 и назначении пенсии с указанной им даты, удовлетворить
исковые требования. В обоснование жалобы указывает, что суд не дал оценку
свидетельским показаниям о характере его работы в спорный период. Ссылается на
отсутствие возможности представить в суд первой инстанции иные доказательства,
подтверждающие льготный характер его
работы, поскольку в архивах отсутствовала соответствующая документация. Однако
после судебного заседания по данному делу ему стало известно о существовании
книг учёта расчётов по оплате труда, которые могут послужить доказательствами в
обоснование его позиции.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в
Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение
суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Пибиков
И.А., *** года рождения, 30.07.2018
обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи
30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от
08.08.2018 Пибикову И.А. в назначении такой пенсии отказано в связи с
отсутствием требуемого специального стажа работы, продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Стаж работы истца с
тяжелыми условиями труда, по мнению пенсионного органа, на дату обращения
составил 1 год 2 месяца 9 дней. При этом
в специальный стаж работы истца не засчитаны следующие периоды:
с 06.06.1985 по 22.02.1990 (4г.08м.19дн.) –
электрогазосварщик Б*** ,
с 21.02.1990 по 20.05.1991 (1г.3м.) - электросварщик Ш*** ;
с 28.05.1991 по 30.06.1991 (1м.3 дн.) – кузнец-сварщик к***
;
с 01.07.1991 по 10.02.2002 (11 л.10дн.) –
газоэлектросварщик ручной сварки *** ;
с 11.07.2002 по 24.06.2004 (1 г. 11 м. 14 дн.) –
электрогазосварщик ООО *** .
Указанные периоды не засчитаны в
специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения
занятости в течении полного рабочего дня электрогазосварщиком на резке и ручной
сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Полагая решение ответчика
незаконным, Пибиков И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований в полном объеме, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В
соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая
пенсия по старости назначается
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные
лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих
работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается страховая пенсия, предусмотренная п.1 ст.30
Закона, правила исчисления периодов
работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 №537
установлено, что при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»
применяются Списки производств, работ, профессий и должностей,
утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и
Правительством РФ, в том числе Список №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
В данном
Списке в разделе ХХХIII «Общие профессии»
под кодом 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки,
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня.
Согласно информационного письма ПФ РФ № 06-27/7017 от
02.08.2000 «электрогазосварщик»,
«газоэлектросварщик», «электросварщики» - это разные наименования одной
профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся
газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное
обеспечение по Списку № 2, как и электрогазосварщики, так и
электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ,
предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,
утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (п.п. «б»
в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).
Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную
пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на
резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не
содержит.
Согласно
Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда
Российской Федерации от 27.11.1998 № 06-28/10356 решение вопроса о том, давала
ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до
01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных
правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.
Согласно пункту 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №
516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №
29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР» указано, что право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов
рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ
текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В
указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне
рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким
образом, периоды работы истца до 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика
могут засчитываться в его специальный стаж без уточнения вида сварки, а после
01.01.1992 данная профессия должна быть
засчитана в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего
дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности.
На основании
вышеуказанных правовых актов, регулирующих вопросы досрочного назначения
страховой пенсии лицам, занятым на работах в качестве газосварщиков
(газоэлектросварщиков, электрогазосварщиков), с учетом представленных истцом
документов, в том числе его трудовой книжки, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о включении в специальный стаж Пибикова И.А. период его работы в качестве электрогазосварщика,
электросварщика Ш*** и газоэлектросварщика ручной сварки к*** до 01.01.1992 и
отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в
связи с работой в тяжелых условиях труда, периодов работы после указанной даты.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе относительно
отсутствия возможности документального подтверждения характера работы в спорный
период и наличия показаний свидетелей в этой части, которые не учтены судом, не
могут повлечь отмену решения суда, поскольку в силу действующего пенсионного
законодательства, пояснения свидетелей о характере работы, в отсутствие
документального подтверждения данного факта, не относятся к достоверным доказательствам
и правомерно не приняты судом.
Представленные истцом в суд апелляционной инстанции
ведомости о начислении заработной платы и табели учета рабочего времени
судебной коллегией не приняты, поскольку они не заверены надлежащим образом, в
них имеются не удостоверенные исправления (зачеркивания) работы истца со
«сварщик» и «сварщик-слесарь» на «газоэлектросварщик», источник происхождения
данных документов не подтвержден. Кроме того, истец не привел уважительных
причин, по которым документы не были представлены им в суд первой инстанции.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14 ноября 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пибикова Ильдуса Алялетдиновича
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: