УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Берхеева А.В.
Дело №33-252/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сиямкина Петра Ивановича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 15 октября 2018 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые требования Сиямкина Петра Ивановича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской
области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочной пенсии, отмене решения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Сиямкина П.И.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сиямкин П.И. обратился в суд с иском, уточнённым в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к
назначению пенсии, отмене решения.
В обоснование иска указал, что решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в
назначении досрочной пенсии, в специальный стаж ему не засчитали периоды его
работы: с 01.07.1985 по 25.11.1993 в качестве слесаря трубопроводчика –
монтажника технологических трубопроводов в действующем цеху на У*** *** в У***
м*** у*** ***, с 26.11.1993 по 15.09.1998 в качестве монтажника-турбиниста и с
01.06.1999 по 12.02.2001 в качестве газорезчика в ***», с 16.09.1998 по
29.05.1999 период служебной командировке в Словакию на *** в качестве
бригадира-газорезчика, поскольку в трудовой книжке трудовая функция отражена не
полностью. С отказом не согласен, полагает, что имеет право на досрочное
пенсионное обеспечение. Льготно-уточняющие справки получить не может, поскольку
организация не работает.
С учетом уточнения иска просил засчитать в специальный стаж
периоды работы с 17.05.1988 по 25.11.1993, с 25.11.1993 по 11.09.1998, с
01.06.1999 по 12.02.2001 в качестве газорезчика, отменить решение «Об отказе в
установлении пенсии» от 10.08.2018 №838, обязать назначить досрочную пенсию с
29.06.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сиямкин П.И. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, исковые требования – удовлетворить. В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в исковом
заявлении и пояснения, данные им в судебном заседании суда первой инстанции,
дополняя их тем, что исправить ошибку, допущенную работодателем в трудовой
книжке, не имеется возможности, поскольку организация, в которой он работал, ликвидирована
в 2002 году.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в
г.Димитровграде Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
а жалобу истца - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на оспариваемое
определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
Из материалов дела следует, что 28.06.2018 Сиямкин П.И., ***
года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 10.08.2018 № *** Сиямкину П.И.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия
необходимого специального стажа (специальный стаж на дату
обращения составляет 3 года 13 дней, страховой стаж - 36 лет 1 месяц 23 дня).
При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.07.1985 по
25.11.1993 в качестве слесаря трубопроводчика, машиниста трактора
трубоукладчика, машиниста трактора, монтажника технологических трубопроводов,
монтажника в У*** м*** у*** т*** *** с 26.11.1993 по 15.09.1998 – в качестве
монтажника-турбиниста; с 01.06.1999 по 12.02.2001 –в качестве бригадира
монтажника по монтажу турбоагрегатов, газорезчика в Ч*** ф*** з*** а*** о*** «В***
не включены в страховой стаж, специальный стаж периоды нахождения в
командировке с 16.09.1998 по 29.05.199 в Словакии на ***», с 18.02.2006 по
18.04.2006 на строительстве ***).
Не согласившись с данным отказом, Сиямкин П.И. обратился в
суд с указанным иском.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются газорезчики (позиция 23200000-11618 раздел XXXIII «Общие
профессии»).
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств,
цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусмотрена профессия «газорезчики и их подручные».
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что
Сиямкин П.И. 01.07.1985 принят в У*** м*** у*** т*** «В*** на должность
слесаря-трубопроводчика 3р. (приказ 33/ 1-л от 01.07.1985), 02.07.1985 переведен
машинистом трактора трубоукладчика по 6р. (приказ №34 1-л от 01.07.1985),
01.12.1987 присвоена профессия машинист трактора 4р. (приказ 44-л от
07.12.1987), 20.01.1988 переведен монтажником технологических трубопроводов 3
р. (приказ №3 от 19.01.1988), 17.05.1988 присвоена смежная профессия
газорезчика (приказ 102-п от 17.05.1988), 01.09.1988 присвоен 4 разряд
монтажника технологических трубопроводов (пр.168-п от 14.09.1988), 01.03.1992
присвоен 5 разряд монтажника технологических трубопроводов (приказ 37-п от
20.02.1992), 25.11.1993 уволен переводом в Ч*** ф*** *** «***».
В обоснование требований о включении в специальный стаж периода
работы с 17.05.1988 по 25.11.1993 истец, ссылаясь на показания свидетелей,
указывает, что он постоянно работал с вредными условиями труда в должности газорезчика.
Отказывая в
удовлетворении требований Сиямкина П.И. в части обязания включения в
стаж периодов его работы в должности газорезчика в спорный период, районный суд пришел к обоснованному выводу,
что истцом не представлено доказательств подтверждения его занятости в
должности газорезчика в течение полного рабочего дня, поскольку согласно Списку
№ 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,
обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газорезчика
является подтверждение полной занятости в данной должности.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих
полную занятость истца в спорный период выполнением обязанностей газорезчика, в
ходе судебного разбирательства не было представлено. Кроме того, сведений о
приеме или переводе на должность газорезчика трудовая книжка истца не содержит,
приказы о переводе истца на данную должность отсутствуют.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только
с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен
был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей,
работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное
пенсионное обеспечение.
Льготно-уточняющая справка за спорный период работ после
01.01.1992 в У*** м*** у*** т*** «В*** истцом суду не представлена. Вопреки
доводам жалобы, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правильно судом разрешены требования истца о включении в
специальный стаж периодов работы с 26.11.1993 по 15.09.1998 в качестве
монтажника-турбиниста, с 01.06.1999 по 12.02.2001 в качестве газорезчика в Ч***
ф*** *** «***
Как установлено судом, Сиямкин П.И. 25.11.1993 был принят
бригадиром монтажников-турбинистов 6 разряда в Ч*** ф*** *** *** (приказ №13 от
25.11.1993), приказом №201 от 11.09.1998 переведен в ***» для выезда на работу
в Словакию на ***», 12.02.2001 уволен по собственному желанию (увольнительная
записка №19 от 12.02.2001).
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части
включения в специальный стаж истца указанных периодов работы суд первой
инстанции согласился с доводами ответчика и указал на то, что письменных
доказательств, подтверждающих полную занятость и выполнение работ, связанных с
тяжелыми условиями труда, и подтверждающие наличие требуемого специального
стажа работы в указанные периоды истцом не представлено.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены
ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 №
400-ФЗ).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых
взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже
- на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том
числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и
учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального
(персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в
индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые
определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности
предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда
Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому
работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный
(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в
Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской
Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного
лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что Сиямкин П.И. в соответствии
с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного
пенсионного страхования 10.10.1997.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные
периоды работы Сиямкина П.И. отражены без указания кода льготных условий труда.
Карты аттестации рабочего места по условиям труда в
указанных организациях в спорный период истцом не представлены.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции
отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Сиямкина
П.И. о включении в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанных спорных
периодов работы после 01.01.1992, поскольку суду не было представлено
доказательств, что истец в спорные периоды был занят на работах, дающих право
на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии
также разрешены судом правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия
у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на п.п. 2 п. 1
ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца Сиямкина П.И.,
не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны
доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой
инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 15 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Сиямкина Петра Ивановича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи