УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Вериялова Н.В.
Дело №33-467/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
13 ноября 2018 года, по которому постановлено:
исковые
требования военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах
Ведерниковой Татьяны Викторовны, к Федеральному казенному учреждению «Военный
комиссариат Ульяновской области» о
признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом
повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении
обязанности выплачивать пенсию удовлетворить.
Признать право Ведерниковой Татьяны Викторовны на получение
пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного
п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный
комиссариат Ульяновской области» произвести Ведерниковой Татьяне Викторовне
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера
пенсии за период с 20 сентября 2017 года по 13 ноября 2018 года.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный
комиссариат Ульяновской области», начиная с 14 ноября 2018 года и в
последующем, выплачивать Ведерниковой Татьяне Викторовне пенсию по случаю
потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя федерального казенного учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» Федоровой-Кухарь Н.Г., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, прокурора Кокоева А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор
Ульяновского гарнизона в интересах Ведерниковой Т.В. обратился в суд с иском к
ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести
перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию.
Исковые требования
мотивировал тем, что военной прокуратурой Ульяновского гарнизона по
обращению Ведерниковой Т.В. проведена проверка, которой установлено, что
Ведерникова Т.В. является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по
случаю потери кормильца - супруга В*** В*** С***, в период с 31 июля 1987 года
по 3 марта 1988 года проходил службу в НРА, являлся ветераном боевых действий.
Пенсия в настоящее время выплачивается истице без учета
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1,
поскольку из пояснений должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на
самих ветеранов боевых действий, в связи с чем, заявительница право на
увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.
20.09.2018 года Ведерникова Т.В. обратилась в военный
комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной пенсии с
учетом повышения, право на которую у нее возникло с 20.09.2017 года.
Просил признать за Ведерниковой Т.В.
право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, с 20.09.2017, обязать ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» произвести Ведерниковой Т.В. перерасчет пенсии
по случаю потери кормильца за период с 20.09.2017 по 20.09.2018 с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, обязать в дальнейшем
выплачивать Ведерниковой Т.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые
требования военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах
Ведерниковой Т.В. оставить без удовлетворения.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм
материального и процессуального права при вынесении решения, выразившегося в
необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995
года №5-ФЗ «О Ветеранах» при повышении размера спорной пенсии истице, так как
члены семьи погибших ветеранов боевых действий не относятся к категории
ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 указанного
Закона повышение пенсии на 32% расчётного размера пенсии составляет
определённую денежную сумму, добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной
статье. Так же указывает на отсутствие оснований повышения пенсии истице в
соответствие ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1,
поскольку она не является нетрудоспособной. Считает недоказанными
обстоятельства, на основании которых истице была назначена данная льгота,
ссылаясь в обоснование своей позиции на сложившуюся судебную практику по данной
категории дел.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие Ведерниковой Т.В., извещенной о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Ведерникова Т.В. является вдовой В*** В.С., *** года рождения умершего ***,
являвшегося ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с
22.08.1993 по 30.09.2014.
С 01.02.2015 Ведерникова Т.В. является получателем пенсии по
случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Ведерниковой Т.В. не
назначено.
20 сентября 2018 года Ведерникова Т.В. обратилась в ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате
назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32
процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993
№44468-1.
Письмом ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от
21.09.2018 года в удовлетворении заявления Ведерниковой Т.В. отказано со
ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» ст.45 Закона от
12 февраля 1993 года №4468-1 носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых
действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам
семьи ветеранов боевых действий повышение на 32 процента в соответствии с данным законом не предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» незаконным, военный прокурор в интересах Ведерниковой Т.В. обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных прокурором
требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1,
которым предусмотрены три вида пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за
выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по
случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст. 28 данного
Закона семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего,
определяемого в соответствии со ст. 43 названного Закона, то есть от дохода,
который получал сам кормилец.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О
внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1
статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 внесены изменения,
вступившие в силу с 1 января 2008 года,
согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу
лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из
числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размере пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Из содержания изложенных нормативных положений следует, что
повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых
действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при
назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части
1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального
закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Ведерникова Т.В. имеет право на
повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм
материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: