УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ханбекова Н.М. Дело №33-393/2019
(33-6044/2018)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой
Ю.Ю.,
судей Гурьяновой О.В. и Парфеновой И.А.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Замараева Николая Павловича на
решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 12 сентября 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» к Замараеву Николаю Павловичу
удовлетворить частично.
Взыскать с Замараева Николая Павловича в пользу общества
с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» сумму долга за
полученный газ за период с 21.12.2017 по 21.03.2018 в размере 57 475 руб. 44
коп., пени за период с 10.04.2018 по 30.04.2018 в сумме 228 руб. 33 коп.,
расходы по оплате государственной пошлины в размере 1931 руб.
В удовлетворении остальной части исковых
требований ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Баранникова А.П., возражавшего против
доводов апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обратилось в суд с иском к Замараеву Н.П. о
взыскании задолженности за потребленный природный газ.
В обоснование иска указано, что ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку природного газа по адресу: У***,
П***, р.п. П***, ул. С***, ***. Пользование сетевым природным газом для бытовых
нужд по указанному адресу осуществляется с 1989 года. Абонентская книжка была
выдана абоненту Фокиной А.П. В настоящий момент абонентом является ее сын
Замараев Н.П. В 2005 году по его заявлению произведено отключение плиты и котла
от газоснабжения. Однако 21.03.2018 в ходе проверки было выявлено незаконное
подключение газоснабжения с помощью сварки, о чем был составлен акт проверки №***
В этот же день было произведено отключение газоснабжения на основании подпункта
«в» пункта 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Объем коммунальных ресурсов, потребленных при несанкционированном
подключении газоснабжения, определяется ресурсоснабжающей организацией
расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о
водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении
для случаев самовольного подключения. На основании пункта 62 вышеприведенных
Правил № 354 за период с 21.12.2017 по 21.03.2018 ответчику произведены начисления
за газ по повышающему коэффициенту.
Истец просил взыскать с Замарева Н.П. сумму долга
за потребленный газ за период с 21.12.2017 по 21.03.2018 в размере 82 357
руб. 40 коп., пени за период с 10.03.2018 по 31.03.2018 в сумме 403 руб. 06
коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2682 руб. 81 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Замараев Н.П. просит решение суда
отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на
несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм
материального и процессуального права. Указывает, что он не проживает в доме по
адресу: У***, П***, р.п. П***, ул. С***, ***, каких-либо договоров с ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» на поставку газа не заключал и газом не пользовался.
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» провело проверку газоснабжения указанного
домовладения с нарушением пунктов 56, 59 Правил № 549. О проведении проверки
его не уведомляли. При этом истцом не представлено объективных доказательств
того, что он допустил нарушения, указанные в акте проверки от 21.03.2018. Со
слов супруги, до начала проверки сотрудники истца проводили какие-то действия с
газовыми трубами с помощью сварки. Ознакомиться с актом проверки ей не
предлагали. Результаты данной проверки следовало признать незаконными.
Полагает, что целью проверки являлось незаконное обогащение истца за счет
ответчика.
В нарушение норм процессуального закона судом не
исследовались письменные материалы дела. Заявленные им ходатайства об
истребовании документов не были разрешены надлежащим образом. В частности, он
заявлял ходатайства об истребовании у истца документов, подтверждающих его
обращение в 2005 году к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об отключении
газоснабжения по указанному адресу, однако суду были предоставлены иные
документы.
В возражениях относительно жалобы ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» указывает, что решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, возражений, изучив материалы дела,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения,
представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям,
связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548
ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539
- 547
ГК РФ).
Согласно статье 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по
договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового
потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического
подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со статьей 544
ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество
энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Статьей 154
ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание
и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами,
заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата
за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за газоснабжение (в
том числе поставки бытового газа в баллонах).
Согласно статье 155
ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до
десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование
собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием
невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Федеральный закон
от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя
правовые, экономические и организационные основы отношений в области
газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области
газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования
газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения
договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ,
порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового
оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до
09.08.2008 пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок
проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора
предусмотрены и определены Правилами
поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее -
Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008.
Как следует из пункта 21
Правил поставки газа абонент, в частности обязан: оплачивать потребленный газ в
установленный срок и в полном объеме (а); устанавливать и эксплуатировать
газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него
техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об
изменениях в составе газоиспользующего оборудования (д); уведомлять в 5-дневный
срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение
количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное
проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;
изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;
изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы,
содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа (е);
обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее
оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации
(ж); обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и
газоиспользующему оборудованию для проведения проверки (и); обеспечивать
надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом
обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования
(к).
В соответствии с пунктом 1 Правил № 354, утвержденных
Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354),
настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам
и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и
потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок
заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг,
а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок
определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов
учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды
коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом
помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при
предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок
приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также
регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и
потребителей коммунальных услуг.
Поскольку Правила № 549 не упоминают случаи
несанкционированного подключения абонента, а, следовательно, не предусматривают
и правовых последствий такого подключения, то к соответствующим отношениям
применяются нормы пункта 62 Правил №
354, согласно которым при обнаружении
осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее
несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к
внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении
несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного
подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости
устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за
коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое
подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть
произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как
произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная
с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о
выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с
привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае
невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения
- с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3
месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты
устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае
невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования
доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на
основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с
применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае
отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем
коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества
собственников такого помещения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» является поставщиком газа
для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ульяновской области.
Замараев Н.П. Ц. является собственником жилого дома,
расположенного по адресу: У***, П***, р.п. П***, ул. С***, д.***.
По заявлению абонента Замараева Н.П. в 2005 году произведено
отключение газоснабжения указанного дома. В дальнейшем подключение газа к дому
не производилось в установленном порядке.
21.03.2018 при проведении
проверки газового оборудования в жилом доме по адресу: р.п.П***, ул.С***,
д.***, в присутствии члена семьи (супруги) абонента Замараевой И.В. было выявлено
самовольное незаконное подключение к газоснабжению,
о чем сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» составлен акт с
участием третьих лиц А*** И.Ж., М*** А.Е. В этот же день домовладение ответчика повторно
отключено от газоснабжения с помощью сварки.
Установив несанкционированное подключение домовладения
ответчика к газопроводу, истец начислил плату за газоснабжение на основании пункта 62
Правил N 354 за три месяца - с 21.12.2017 по 21.03. 2018.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции,
исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в
соответствии с требованиями статьи 67
ГПК РФ, исходя из положений статей 539,
540,
548,
544,
ГК РФ, статей 153,
154,
155,
157
ЖК РФ, пункта 62
Правил N 354, пришел к правильному выводу о правомерном начислении
задолженности за предоставленную услугу по нормативу потребления с учетом
повышающего коэффициента и произвел расчет задолженности исходя из
установленной площади жилого дома ответчика 32,8 кв.м.
Поскольку сведений о мощности незаконно подключенного
устройства ответчиком не представлено, оснований для исключения из расчета
повышающего коэффициента 10 не имеется.
Признавая правомерным начисление платы за газ, суд первой
инстанции исходил из того, что акт о несанкционированном потреблении газа от
21.03.2018 соответствует требованиям действующего законодательства, составлен в
присутствии члена семьи абонента уполномоченным лицом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим
обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
В силу пункта 62
Правил N 354 гражданская ответственность может быть возложена на потребителя
при установлении самого факта присоединения к системе газоснабжения с
нарушением установленного порядка. При этом оборудование считается не
потребляющим природный газ, если есть акт на отключение газового оборудования и
кран перед газоиспользующим оборудованием закрыт и опломбирован в закрытом
положении.
В данном случае сотрудниками истца выявлен факт самовольного
присоединения дома, принадлежащего Замараеву Н.П., к системе газоснабжения, что
зафиксировано на фотографиях, на которых усматривается, что труба соединена,
разрывов не имеется, кран находится в открытом положении.
Доказательства, свидетельствующие о нарушениях со стороны
сотрудников истца, которые моги бы повлиять на результаты проверки,
отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу о несанкционированном подключении
Замараева Н.П. к газопроводу,
проходящему к его домовладению, отнесенному к зоне ответственности ответчика.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта
самовольного подключения к системе газоснабжения, а также о том, что акт о
несанкционированном подключении абонентом к газораспределительной системе от
21.03.2018 на месте не составлялся, опровергается показаниями свидетелей К***
Т.А., А*** Е.А., Т*** Т.Н., Н*** С.О., Б*** В.А., непосредственно проводивших
проверку, оформлявших акт от 21.03.2018 и проводивших последующее отключение
дома ответчика от газопровода. Стороной ответчика доказательств, ставящих под
сомнение достоверность изложенных ими сведений, не представлено. Более того, как следует из пояснений представителя
истца в судебном заседании апелляционной инстанции, акт проверки от 21.03.2018
составлялся с участием участкового уполномоченного полиции А*** И.Ж., подпись
которого имеется в акте. Каких-либо объективных данных, указывающих на
недобросовестность сотрудников истца при составлении акта проверки, искажении
ими выявленного факта несанкционированного подключения дома ответчика к
центральной системе газоснабжения, не установлено. Исследованные судом
доказательства в своей совокупности являлись достаточным для бесспорного
вывода о несанкционированном потреблении
газа на нужды дома, принадлежащего Замараеву Н.П.
Ссылка в апелляционной жалобе на допущенные при составлении
акта о несанкционированном подключении абонентом к газораспределительной
системе от 21.03.2018 процедурные нарушения также отклоняется. Отсутствие
предварительного уведомления собственника домовладения о проведении проверки не
подтверждает недействительность
результатов такой проверки, поскольку не опровергает установленный факт
несанкционированного подключения к газораспределительной сети. Само по себе то
обстоятельство, что истцом при организации проверки не были соблюдены
требования пункта 56 упомянутых Правил поставки газа, не свидетельствует о
незаконности действий ответчика, выразившихся в осуществлении своих
непосредственных обязанностей по выявлению несанкционированного подключения к
системе газоснабжения, поскольку акт проверки от 21.03.2018 был составлен с
соблюдением положений пунктов 59 - 60 упомянутых Правил поставки газа. Судом
установлено, что при проведении проверки присутствовала супруга ответчика, от подписи в акте проверки от
21.03.2018 она отказалась, каких-либо замечаний относительно порядка проведения
проверки и ее результатов она не указала.
Доводы жалобы повторяют позицию
ответчика, которая были предметом судебного исследования, в решении им дана
соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым суд первой
инстанции не принял их.
Не влекут отмену решения суда доводы жалобы о необоснованном
отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайств ответчика, поскольку в
силу положений статей 56,
59,
67
ГПК РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также
истребование, прием и оценка доказательств, определение достаточности
доказательств является компетенцией суда первой инстанции. По правилам статьи 166
ГПК РФ удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью
суда, в связи с чем, несогласие с результатами рассмотрения судом первой
инстанции заявленных ходатайств, само по себе, применительно к обстоятельствам
данного дела, не свидетельствует о нарушении норм ГПК РФ и не является
основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Вопреки доводам жалобы судебное разбирательство проведено
объективно, полно и всесторонне. Судом созданы надлежащие условия реализации
принципа состязательности сторон. Все заявленные сторонами ходатайства были
разрешены в установленном порядке. При этом протокол судебного заседания
содержит сведения об исследовании судом письменных материалов дела. То
обстоятельство, что в протоколе не приведено ссылок на конкретные документы, не
ставит под сомнение законность принятого
судом решения. В силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение
суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным
соображениям.
В связи с тем, что протокол судебного заседания
соответствует требованиям статьи 229
ГПК РФ, замечания на протокол судебного заседания, содержащиеся в апелляционной
жалобе, были рассмотрены
председательствующим (статья 231
ГПК РФ), доводы жалобы, содержащие замечания на протокол судебного заседания,
не влияют на выводы, изложенные в решении суда.
Доводы апелляционной жалобы не указывают на наличие правовых
оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению
обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой
инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных
по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не
имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, в суд апелляционной
инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права,
которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в
том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не
допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда
первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 12 сентября 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Замараева Николая Павловича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: