Судья Вериялова Н.В.                                                                          Дело №33-479/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  29 января 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2018 года по которому постановлено:

 

исковые требования военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах Исаевой Людмилы Михайловны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о  признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию удовлетворить.

Признать право Исаевой Людмилы Михайловны на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести Исаевой Людмиле Михайловне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии за период с 28 сентября 2017 года по 13 ноября 2018 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», начиная с 14 ноября 2018 года и в последующем, выплачивать Исаевой Людмиле Михайловне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., прокурора Кокоева А.А.,  полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

Военный прокурор Ульяновского гарнизона, действуя  в интересах Исаевой Л.М.,  обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о  признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию.

Исковые требования мотивировал тем, что Военной прокуратурой Ульяновского гарнизона по обращению Исаевой Л.М. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» требований пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что Исаева Л.М. является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - супруга И*** Н*** Н***, умершего *** года.

Из личного дела И*** Н.Н. следует, что он в период с 07.04.2000 по 24.05.2000  проходил службу на Северном Кавказе. Таким образом, И*** Н.Н. относится к категории «ветеран боевых действий».

Вместе с тем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам  Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995  № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Тем самым, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены в том числе и получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995  № 5-ФЗ «О ветеранах».

28.09.2018  Исаева Л.М. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у Исаевой Л.М. с 28.09.2017 года.

Просит признать за Исаевой Л.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, с 19.09.2017, обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести Исаевой Л.М. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 28.09.2017 по 28.09.2018 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, обязать в дальнейшем выплачивать Исаевой Л.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые требования военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах Исаевой Л.М. оставить без удовлетворения.  В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права при вынесении решения, выразившегося в необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О Ветеранах» при повышении размера спорной пенсии истице, так как члены семьи погибших ветеранов боевых действий не относятся к категории ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 указанного Закона повышение пенсии на 32% расчётного размера пенсии составляет определённую денежную сумму, добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной статье. Так же указывает на отсутствие оснований повышения пенсии истице в соответствие ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, поскольку она не является нетрудоспособной. Считает недоказанными обстоятельства, на основании которых истице была назначена данная льгота, ссылаясь в обоснование своей позиции на сложившуюся судебную практику по данной категории дел.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Исаевой Л.М., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исаева Л.М. является вдовой И*** Н.Н., *** года рождения, умершего ***, который являл­ся пенсионером Министерства обороны РФ и получал пенсию за выслугу лет с 09.11.2000 по 28.02.2018.

В период с 07.04.2000 по 24.05.2000 И*** Н.Н. принимал участие в боевых действиях на Северном Кавказе, признан ветераном боевых действий, ему было выдано соответствующее удостоверение о праве на льготы. К пенсии ему выплачивалось повышение, как ветерану боевых дей­ствий, выполнявшему задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. *** года И*** Н.Н. умер.

С 01.06.2018 Исаева Л.М. получает пенсию по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Исаевой Л.М. не назначено.

28.09.2018 Исаева Л.М. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

03.10.2018 ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»  в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, носит личный характер и применяется при назначении (перерасчете) непосредственно ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не предусмотрено.

Полагая данный отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» незаконным, военный прокурор в интересах  Исаевой Л.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1, которым предусмотрены три вида пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий  зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 названного Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 внесены изменения, вступившие  в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются  участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также  ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размере пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Исаева Л.М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в апелляционной жалобе об отсутствии у материального истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", противоречит вышеизложенным положениям Закона, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: