УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 33-247/2019 (33-5896/2018)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 14 сентября 2018
года, по которому постановлено:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области к Атяскиной
Марии Евгеньевне о взыскании незаконно
полученных денежных средств – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
Дубриковой А.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе
г. Ульяновска, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к Атяскиной М.Е. о
взыскании незаконно полученной пенсии. В обоснование иска указало, что Атяскина
М.Е. с 28 июня 2014 года являлась получателем пенсии по случаю потери
кормильца, а с 1 апреля 2015 года – федеральной социальной доплаты к пенсии. В
январе 2017 года Атяскиной М.Е. была произведена единовременная денежная
выплата в размере 5000 руб. в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября
2016 года № 385-ФЗ. При обращении 3 марта 2015 года с заявлением о назначении
пенсии как супруге умершего кормильца, занятой уходом за детьми умершего
кормильца и неработающей, Атяскина М.Е. представила паспорт, в котором ее
фамилия значилась как В***, и свидетельство о заключении брака с умершим
кормильцем В*** Э.В., скрыв тот факт, что 17 февраля 2015 года она заключила
брак с А*** А.И. Став супругой А*** А.И., ответчик утратила право на получение
пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку о заключении ответчиком второго
брака пенсионный орган узнал несвоевременно, по вине Атяскиной М.Е.
образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца за период с 28 июня
2014 года по 28 февраля 2018 года в сумме 103 917 руб. 29 коп.,
федеральной социальной доплаты к пенсии за тот же период – 182 804 руб. 41
коп., единовременной выплаты в размере 5000 руб. за январь 2017 года. Ссылаясь
на статьи 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска просило взыскать с Атяскиной М.Е. сумму 291 721
руб. 70 коп., в том числе незаконно полученную социальную пенсию по случаю
потери кормильца 103 917 руб. 29 коп., незаконно полученную федеральную
социальную доплату – 182 804 руб. 41 коп., незаконно полученную
единовременную выплату – 5000 руб.; расходы по уплате государственной пошлины –
6117 руб. 28 коп.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. По мнению
автора жалобы, суд неверно истолковал закон, подлежащий применению, а именно ч.
7 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», согласно которой страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга
сохраняется при вступлении в новый брак. В данной норме закона речь идет о
сохранении назначенной страховой пенсии по случаю потери кормильца, а не права
на назначение такой пенсии. После вступления в новый брак право на назначение
страховой пенсии по случаю потери кормильца-супруга утрачивается. Данное право
не пересматривается в случае, если до вступления в новый брак гражданин уже
воспользовался правом на получение пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку
на момент вступления в новый брак Атяскиной М.Е. не была назначена пенсия по
случаю потери кормильца, то говорить о ее сохранении невозможно. Просит учесть, что при обращении
3 марта 2015 года с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца
ответчик представила паспорт на имя В***, скрыв факт заключения 17 февраля 2015
года брака с А***. В связи с этим полагает, что в действиях ответчика
усматривается умысел на получение спорных выплат, что является основанием для
наступления гражданско-правовой ответственности.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие ответчика Атяскиной М.Е., извещенной о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Атяскина М.Е. (ранее – В***) с 8 февраля 2011 года
состояла в браке с В*** Э.В.
Атяскина М.Е. и В***
А.Э. являются родителями несовершеннолетних В*** А*** Э***, *** года рождения,
и В*** Н*** Э***, *** года рождения.
*** года В*** Э.В.
умер. На момент смерти супруга В*** Э.В. ответчик не работала.
17 февраля 2015 года
Атяскина (В***) М.Е. вступила в брак с А*** А.И.
3 марта 2015 года
Атяскина М.Е. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, федеральной
социальной доплаты к пенсии, представив в качестве документа, удостоверяющего
личность, паспорт серии *** № ***, выданный 19 мая 2011 года ТП УФМС России ***.
Решением пенсионного
органа от 6 мая 2015 года Атяскиной (В***) М.Е. с 28 июня 2014 года была назначена
пенсия по случаю потери кормильца, а решением от 7 мая 2015 года – установлена
федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 Федерального
закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до
величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.
20 февраля 2018 года
ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска принято решение о прекращении
выплаты Атяскиной М.Е. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3
ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 28 июня 2014 года.
Решением ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска от 27 февраля 2018 года Атяскиной М.Е. отказано
в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку Атяскина М.Е. не
имеет права на такую пенсию в связи с заключением 17 февраля 2015 года брака с
А*** А.И.
Решением ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска от 3 июля 2018 года выявлена ошибка, допущенная
при установлении Атяскиной М.Е. федеральной социальной доплаты, в связи с
нарушением пенсионером обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решено устранить
данную ошибку в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В период с 28 июня
2014 года по 28 февраля 2018 года Атяскиной М.Е. была выплачена пенсия по
случаю потери кормильца в сумме 103 917 руб. 29 коп., федеральная
социальная доплата к пенсии – 182 804 руб. 41 коп. В январе 2017 года
Атяскиной М.Е. была произведена единовременная выплата в сумме 5000 руб. в
соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О
единовременной выплате гражданам, получающим пенсию».
Полагая, что
Атяскиной М.Е. незаконно в период с 28 июня 2014 года по 28 февраля 2018 года
были получены пенсия по случаю потери кормильца, федеральная социальная доплата
к пенсии, а также в январе 2017 года единовременная выплата, а всего денежные
средства в общей сумме 291 721 руб. 70 коп., ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе
г. Ульяновска обратилось в суд с настоящим иском.
Отказывая
в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что
в силу с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» пенсия по случаю
потери кормильца, назначенная ответчику с 28 июня 2014 года, то есть до
вступления в новый брак (17 февраля 2015 года), сохраняется.
Однако
данный вывод суда основан на неверном применении норм материального права, что
в силу ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
является основанием для отмены судебного решения.
Условия назначения страховой пенсии по случаю
потери кормильца установлены ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 10
Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери
кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на
его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние,
повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному
из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2
части 2 данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от
того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Как
указано в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, нетрудоспособными
членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей
или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и
трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца,
достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на
страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1
данной части, и не работают.
В
соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии
устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда
Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения,
определенная в соответствии с частями 2
и 3
данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера,
установленной в соответствии с пунктом 4
статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту
его пребывания, не превышающей величину прожиточного
минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная
социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная
общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла
величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской
Федерации.
Согласно
ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О
единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам,
постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по
состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в том числе
в соответствии Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий,
выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации,
осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.
В
силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери
кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
Страховая
пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от
продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а
также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных
частью 11 данной статьи (ч. 10 ст. 10).
В
случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо
в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно
наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в
судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца
в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» (ч.11 ст. 10).
Аналогичные
положения содержатся в действовавшем до 1 января 2015 года Федеральном законе
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(ст. 9).
Из
приведенных выше положений законодательства прямо следует, что для решения
вопроса о наличии у ответчика права на назначение пенсии по случаю потери
кормильца правовое значение имеет последовательность совершаемых действий –
обращение за назначением пенсии, а затем – регистрация брака, а не наоборот.
Поскольку
обращение Атяскиной (В***) М.Е. за назначением пенсии по случаю потери
кормильца имело место после регистрации ее брака с А*** А.И., право на
назначение пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга В***
Э.В. у нее отсутствует.
Правовой
статус супругов определен семейным законодательством. Так, в соответствии со
ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности супругов
возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи
актов гражданского состояния.
При
вступлении ответчика в феврале 2015 года в брак с А*** А.И. имело место
возникновение прав и обязанностей ответчика по отношению к новому супругу, в
связи с чем статус супруги по отношению к бывшему супругу, умершему *** года, а
соответственно, и право на получение пенсии по случаю потери кормильца Атяскиной
М.Е. было утрачено.
Действующим
законодательством не предусмотрено сохранение права на назначение пенсии по
случаю потери кормильца за умершего супруга, если оно не было реализовано до
вступления в новый брак.
В
соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение
выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на
назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов,
опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на
указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения
трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца,
поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в
страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2
части 2 статьи 10 данного Федерального закона, и в других случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или
документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность
соответствующего лица.
Статьей
28 Федерального закона № 400-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и
выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Так, физические и юридические лица несут ответственность за
достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для
установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой
пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а
работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для
ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования (часть 1 ст. 28).
В
случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное
представление сведений, предусмотренных частью 5
статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход
средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии
(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица
возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 ст. 28).
В
случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних
сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или)
пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии,
причиненный ущерб в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 ст. 28).
В
случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки,
допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении,
перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к
страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),
производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты
указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с
1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена
соответствующая ошибка (часть 4 ст. 28).
Поскольку
на момент обращения за пенсией по случаю потери кормильца (3 марта 2015 года) у
Атяскиной М.Е. отсутствовало право на такую пенсию в связи с заключением ею 17
февраля 2015 года брака с А*** А.И., однако о данных обстоятельствах ответчик в
пенсионный орган не сообщила, выплаченные ответчику суммы пенсии, федеральной
социальной доплаты к пенсии, а также единовременной денежной выплаты, в общем размере
291 721 руб. 70 коп. подлежат взысканию с Атяскиной М.Е. в пользу ГУ-УПФ
РФ в Заволжском районе г. Ульяновска.
На
основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с
Атяскиной М.Е. в пользу ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска подлежат
взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6117 руб. 22 коп.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об
удовлетворении исковых требований ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска к
Атяскиной М.Е.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 14 сентября 2018 года
отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые
требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области к
Атяскиной Марии Евгеньевне удовлетворить.
Взыскать
с Атяскиной Марии Евгеньевны в пользу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области незаконно полученные суммы пенсии по случаю потери
кормильца в размере 103 917 руб. 29 коп., федеральной социальной доплаты –
182 804 руб. 41 коп., единовременной выплаты – 5000 руб.; расходы по
уплате государственной пошлины в размере 6117 руб. 22 коп.
Председательствующий
Судьи