У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Богомолов С.В.                                                           Дело № 33а-342/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                22 января 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мубинова Рустама Искандеровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 октября 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Мубинова Рустама Искандеровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неразрешении заявления об изменении вида разрешенного использования и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Управления Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» Павловой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мубинов Р.И. обратился в суд административным иском к Управлению Росреестра по Ульяновской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика по неразрешению его заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и возложить обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 73:24:041105:14 общей площадью 300 кв.м по адресу: *** с «для размещения дач и садоводства» в категорию «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование требований указал, что является собственником указанного земельного участка. 15.02.2018 он обратился в многофункциональный центр с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель «для размещения дач и садоводства» в категорию «для индивидуального жилищного строительства», однако до настоящего времени решение по заявлению не принято. Садовое товарищество «Луч» прекратило свое существование, что может служить основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мубинов Р.И. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске.

Указывает, что участок был приобретен им с целью индивидуального жилищного строительства.

Ссылается на ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земельные участки в составе жилых зон в силу п.5 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Полагает, что в силу п.13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеются основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Не соглашается с выводом суда о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку фактически отказ в изменении вида разрешенного использования он не получал.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ ФКП Росреестра» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец, представители администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом, Мубинов Р.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 300 кв.м по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, с/т «Луч», участок №***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

07.02.2018 Мубинов Р.И. обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства».

15.02.2018 административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений сроком на три месяца в соответствии с п.п. 9 и 49 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредоставлением документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, наличием противоречий в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем документах и в Едином государственном реестре недвижимости.

В ЕГРН информация о принадлежности рассматриваемого земельного участка к определенной территориальной зоне градостроительного зонирования отсутствует, соответственно, нельзя определить возможность выбора разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой находится земельный участок.

В связи с нахождением земельного участка в садоводческом товариществе «Луч» заявителю предложено представить сведения о выделе земельного участка из состава садоводческого товарищества, а также в соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации - разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Регистрационным органом в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы о предоставлении разрешения на строительство жилого дома на спорном земельном участке, а также сведений о территориальной зоне, в которой находится земельный участок с кадастровым номером ***

В решении о приостановлении административным ответчиком разъяснен порядок обжалования решения в апелляционную комиссию согласно ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В связи с непредставлением сведений, послуживших основаниями принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управлением Росреестра по Ульяновской области было принято решение от 15.05.2018 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных Мубиновым Р.И. требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении заявления административного истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем в апелляционную комиссию. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка, не были устранены, административный ответчик правомерно принял решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Кроме того, заявителем не было оспорено в установленном законом порядке решение Управления Росреестра по Ульяновской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах со стороны административного ответчика не было допущено незаконного бездействия при рассмотрении заявления      Мубинова Р.И.

Вывод суда о законности действий органа кадастрового учета является правильным, поскольку основан на надлежащей оценке исследованных доказательств и верном применении и толковании норм права.

Ссылка Мубинова Р.И. в апелляционной жалобе на п.13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, согласно которому по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, не свидетельствует о незаконности оспариваемого заявителем решения органа кадастрового учета, поскольку как установлено судом Мубиновым Р.И. не было представлено необходимых сведений для осуществления учета изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Несогласие административного истца с выводом суда о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора со ссылкой на то, что он не получал решение административного ответчика об отказе в учете изменений объекта недвижимости, не свидетельствует об ошибочности данного вывода, поскольку он основан на законе.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным. Судом верно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в силу ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 октября 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мубинова Рустама Искандеровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: