У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Судья Трубачёва И.Г.
Дело № 33а-226/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
22 января
2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Дмитриева Андрея Анатольевича на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 19 октября 2018 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного иска Дмитриеву Андрею
Анатольевичу к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по
Ульяновской области о признании незаконными решений дисциплинарных комиссий ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
от 27.04.2018 и 08.05.2018 о применении дисциплинарных взысканий, возмещении
причиненного вреда в связи с необоснованным привлечением к дисциплинарной
ответственности в размере 500 000 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Дмитриева А.А., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области – Бахматовой Н.А., возражавшей
против удовлетворения апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Дмитриев А.А. обратился в
суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по
Ульяновской области о признании незаконными решений дисциплинарных комиссий о
применении дисциплинарных взысканий, возмещении причиненного морального вреда в размере 500 000 руб.
В обоснование иска
указал, что постановлением Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области от 27.04.2018 на него наложено дисциплинарное
взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток, перевода с
облегченных условий отбывания наказания на общие и признания злостным
нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России от
08.05.2018 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в
штрафной изолятор на 8 суток. Начальником отряда № 7 отдела воспитательной
работы с осужденными Ахметовым Р.Р. 22.05.2018 на него наложено дисциплинарное
взыскание в виде устного выговора, которое постановлением прокурора по надзору
за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновкой области от
06.08.2018 отменено.
С дисциплинарными взысканиями он не согласен, считает
их незаконными и необоснованными и
подлежащии отмене.
Поводом для наложения взыскания от 27.04.2018 послужило то,
что в ходе его личного обыска, проведенного сотрудниками ФКУ ИК-2 Калугиным
А.В. и Яфизовым Э.Т. 25.04.2018 в
локальном изолированном участке жилого отряда № 9 в одном из швов,
принадлежащей ему куртки, был найден запрещенный предмет-сим-карта. При этом
личный обыск производился с нарушениями, материалы проверки были сфабрикованы и не содержат
каких-либо фактических сведений, указывающих на владельца изъятой сим-карты, а
также лиц, её использовавших.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области от 27.04.2018 взыскание было наложено на него до проведения
соответствующих проверочных мероприятий, распоряжение об осуществлении которых
было дано лишь 27.04.2018 в ходе дисциплинарной комиссии.
Взыскание от 22.05.2018 в виде устного выговора было
наложено на него начальником отряда в связи с якобы совершенным им 17.05.2018
дисциплинарного нарушения - неподчинением законным требованиям сотрудников
администрации и исправительного учреждения. Указанное взыскание постановлением
прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
Ульяновской области от 06.08.2018 было отменено.
Судом к участию в деле качестве административного ответчика
было привлечено УФСИН России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Дмитриев А.А. не соглашается с решением суда,
считает его незаконным и необоснованным.
Считает, что при вынесении решения суда был применен Закон не
подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Кроме этого, считает, что судом необоснованно было привлечено к участию в деле
в качестве ответчика УФСИН России по Ульяновской области. В решении не была
дана оценка его доводам о том, что
наложенные на него дисциплинарные взыскания являются незаконными и
необоснованными.
В возражениях на апелляционную жалобу
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области просит
решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Кроме Дмитриева А.А. и представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области другие лица, участвующие в деле,
в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим
образом о времени и месте судебного
заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.150, ч.2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит
к следующему.
В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.11 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных
законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в
соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования
администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Несоблюдение вышеназванных обязанностей влечет за собой
возможность применения администрацией учреждения дисциплинарного взыскания к осужденному.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это
установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами
порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и
изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них
обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность
осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных,
различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,
назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка
отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие
меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение
осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной
изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к
лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность
осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно
соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у
осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности
дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией
исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения
составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со
дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка -
со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30
дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько
взысканий.
Согласно абз. 8 п. 17
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом
Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка),
осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться
запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение
№ 1).
В пункте 17
приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов,
продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при
себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты,
фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных
приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с
выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными
медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной
связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
В соответствии с Правилами
внутреннего распорядка,
осужденные обязаны выполнять требования
законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников
уголовно-исполнительной системы.
Из материалов дела следует, что Дмитриев А.А. с 31.10.2013
отбывал наказание, назначенное судом, в
ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области, а
28.06.2018 убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН по Ульяновской области.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области от 27.04.2018 Дмитриев А.А. за хранение запрещенного для
хранения предмета (сим-карта) водворен в
штрафной изолятор на 10 суток.
Основанием для применения данной меры взыскания явилось
хранение Дмитриевым А.А. в шве его
куртке комплектующего к
средствам мобильной связи –
сим-карты.
Факт нарушения Дмитриевым
А.А. вышеприведенных требований Правил
внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в суде первой инстанции.
На основании ст. 116 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации осужденный
Дмитриев А.А. признан злостным
нарушителем и в порядке ст. 122 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации был переведен из облегченных
условий отбывания наказания в обычные.
07.05.2018, по выходу из штрафного изолятора, Дмитриев А.А. отказался выполнить законное
требование администрации ФКУ ИК-2, а
именно проследовать из отряда 9 в отряд 4.2 с обычными условиями отбывания
наказания, куда он был переведен в связи с признанием злостным
нарушителем. Постановлением врио начальника колонии от 08.05.2018 за
нарушение установленного порядка
отбывания наказания водворен в штрафной
изолятор на 8 суток без выхода на работу.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался
вышеуказанными нормами права и пришел к выводу о том, что меры взыскания в виде
водворения в штрафной изолятор по обоим нарушениям применены к Дмитриеву А.А. законно, с соблюдением установленного
порядка, в пределах полномочий начальника исправительного учреждения, с учетом
личности осужденного, его предыдущего поведения, меры взыскания соответствует
тяжести и характеру совершенных им нарушений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что
Дмитриевым А.А. нарушены Правила
внутреннего распорядка и имелись основания для применения к нему мер взыскания,
в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований о признании незаконным постановлений начальника исправительного учреждения от
27.04.2018 о водворении Дмитриева А.А. в штрафной изолятор на 10 суток и
постановления от 08.05.2018 о водворении в штрафной изолятор на 8 суток.
Взыскание в виде устного выговора, примененное 22.05.2018
к осужденному Дмитриеву А.А. начальником отряда ФКУ ИК-2 Ахмедовым Р.Р. в
порядке ч.3 ст. 119 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации было отменено постановлением Ульяновского
прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях
области от 06.08.2018 и каких-либо
правовых последствий для осужденного не
имело.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют
доказательства принадлежности изъятой сим-карты
Дмитриеву А.А., не могут быть
приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается факт хранения
административным истцом запрещенного предмета.
Ссылка в жалобе на нарушение при применении меры взыскания
требований ч.1 ст.117
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей
необходимость учета личности осужденного своего подтверждения не нашла. Меры
взыскания применены к Дмитриеву А.А. законно, с соблюдением установленного
порядка, в пределах полномочий начальника исправительного учреждения, с учетом
личности осужденного, его предыдущего поведения, меры взыскания соответствует
тяжести и характеру совершенных им нарушений.
Указание в решении
суда на Федеральный закон от 15 .07.1995
№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» не может являться основанием
для его отмены, поскольку не
опровергает выводы об отсутствии
оснований для удовлетворения требований
истца.
Привлечение судом в качестве соответчика УФСИН России по
Ульяновской области права истца не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводом
суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом
первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для
вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность
судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем
признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить
основанием для отмены решения суда.
При таком положении оснований для отмены обжалуемого
решения суда, предусмотренных ст. 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной
коллегией не усматривается.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева
Андрея Анатольевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: