Дело № 3а-42/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«ГРИН ХАУС» к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него
рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ГРИН ХАУС» обратилось в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – здания склада, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве собственности.
Кадастровая стоимость здания, установленная по состоянию на
19 ноября 2012 г., составляет
11 272 621 руб. 46 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 1 октября 2018 г. рыночная стоимость
здания по состоянию на 19 ноября 2012 г. составляет 7 375 536 руб. 99
коп.
Административный истец просил установить кадастровую
стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 ноября 2012 г.
– 7 375 536 руб. 99 коп.
В судебное заседание представитель ООО «ГРИН ХАУС» не
явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении и утверждении
результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает
против пересмотра кадастровой стоимости, пересмотр кадастровой стоимости в
судебном порядке является правом административного истца, которое
Правительством не оспаривается.
Представитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях
указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на усмотрение
суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Представитель Министерства финансов Ульяновской области в
судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен,
письменных возражений по иску не представил.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте
рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 245
КАС РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой
стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих
при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и
физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности,
постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а
также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты
их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной
деятельности, статьи 373,
388,
400
НК РФ).
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Из
материалов дела следует, что объект недвижимости - здание с кадастровым номером
***, расположенный по адресу: ***, на праве собственности принадлежит ООО «ГРИН
ХАУС».
В
предварительном судебном заседании представитель административного истца
пояснил, что пересмотр кадастровой стоимости здания необходим в целях налогообложения,
размер налога на имущества, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости,
является завышенным.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ) налог на имущество организаций
устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской
Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами
субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к
уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как
указано в пункте 1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество,
признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций
признается движимое
и недвижимое
имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование,
распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или
полученное по концессионному
соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных
средств в порядке,
установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378,
378.1
и 378.2
настоящего Кодекса.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая
стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если
иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая
база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их
кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости
по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей,
предусмотренных статьей 378.2
настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).
Согласно
пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в
отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом
налогообложения:
1)
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2)
нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование
которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном
реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации)
объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов,
объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически
используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного
питания и бытового обслуживания;
3)
объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих
деятельности в Российской Федерации через постоянные
представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных
организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской
Федерации через постоянные представительства;
4)
жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов
основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В
силу статьи 1 Закона Ульяновской области от 2 сентября 2015 г. № 99-ЗО «О
налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» настоящий
Закон устанавливает и вводит в действие на территории Ульяновской области налог
на имущество организаций, в том числе определяет особенности определения
налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговую
ставку налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусматривает налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
Согласно
статье 1.1 Закона Ульяновской области от 2 сентября 2018 г. № 99-ЗО налоговая
база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в
отношении:
1)
административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в
них при условии, что площадь указанных центров и помещений в них составляет 150
и более квадратных метров;
2)
нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование
которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном
реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации)
объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов,
объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически
используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного
питания и бытового обслуживания, при условии, что площадь указанных нежилых
помещений составляет 150 и более квадратных метров;
3)
объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих
деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также
объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к
деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные
представительства;
4)
жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов
основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
27
ноября 2017 г. Агентством государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области принят приказ № 157-ПОД «Об определении перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2018 год».
Приказом
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
от 27 ноября 2018 г. № 167-ПОД утвержден аналогичный перечень на 2019 год.
Указанными
приказами определен перечень
объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на
имущество определяется как кадастровая стоимость.
Объект
недвижимости с кадастровым номером *** в приведенных перечнях отсутствует.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих отнесение
принадлежащего ему объекта к объектам недвижимости, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
При
таких обстоятельствах кадастровая стоимость объекта не затрагивает права ООО
«ГРИН ХАУС» как налогоплательщика, поскольку в настоящее время кадастровая
стоимость объекта недвижимого имущества не используется в целях определения
налоговой базы по налогу на имущество организации, доказательств обратного суду
не представлено. Следовательно, как на момент обращения общества в суд, так и
при рассмотрении дела в суде, у ООО «ГРИН ХАУС» отсутствовало нарушенное
субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
Само
по себе несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной
стоимости основанием для удовлетворения административного иска не является.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении административного искового заявления
общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ХАУС» к Правительству
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости
на основании установления в отношении него рыночной стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина