Дело № 4А - 15/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18 января 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. на вступившие в
законную силу определение мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска от 28 сентября 2018 года и решение судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 ноября 2018 года, вынесенные в
отношении общества с ограниченной ответственностью «Фун-Строй» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением и.о. заместителя прокурора
Ленинского района г.Ульяновска от 28 августа 2018 года в отношении ООО «Фун-Строй» возбуждено дело об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска от 28 сентября 2018 года отказано в
удовлетворении ходатайства прокурора Ленинского района г. Ульяновска о
наложении ареста на денежные средства ООО «Фун-Строй» в сумме 1 000 000 рублей,
находящиеся на счетах в банках, в виде запрета распоряжаться указанными
денежными средствами.
Не согласившись с указанным определением, прокурор Ленинского района г.
Ульяновска обратился с протестом в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 ноября
2018 года указанное определение оставлено без изменения.
В протесте, поступившем в Ульяновский областной суд, прокурор
Ульяновской области Хуртин С.А. не соглашается с определением мирового судьи и решением судьи районного
суда, ссылаясь на их незаконность.
В обоснование протеста указывает, что предыдущими судебными инстанциями
сделан неправомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения
ходатайства о наложении ареста на денежные средства ООО «Фун-Строй» в сумме 1
000 000 рублей, находящиеся на счетах в банках, в виде запрета распоряжаться
указанными денежными средствами.
Не соглашается с выводами судьи районного суда о том, что наложение
ареста на денежные средства ООО «Фун-Строй» может негативно сказаться на
деятельности этого юридического лица, а также затронуть права и законные
интересы других лиц, в том числе работников данного юридического лица.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в
протесте, полагаю, что протест по изложенным в нем доводам удовлетворению не
подлежит.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 298-ФЗ в КоАП РФ внесена
статья 27.20 КоАП РФ, регламентирующая основания и порядок применения
обеспечительной меры в виде наложения ареста на имущество в целях обеспечения
исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное
вознаграждение от имени юридического лица.
Согласно ч. 5 ст. 27.20 КоАП РФ решение о наложении ареста на имущество
принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, на основании мотивированного
ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела
об административном правонарушении.
Как уже отмечалось выше, определением мирового судьи судебного участка
№ 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 28 сентября 2018 года,
оставленным без изменения решением судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 9 ноября 2018 года, было отказано в удовлетворении ходатайства
прокурора Ленинского района г. Ульяновска о наложении ареста на денежные
средства ООО «Фун-Строй» в сумме 1 000 000 рублей, находящиеся на счетах в
банках, в виде запрета распоряжаться указанными денежными средствами.
На сегодняшний день оснований для отмены названных выше судебных актов
не усматривается исходя из следующего.
Указанными судебными актами отказано в применении обеспечительной меры
в виде наложения ареста на денежные средства ООО «Фун-Строй» в сумме 1 000 000
рублей, находящиеся на счетах в банках, путем запрета распоряжаться этими
денежными средствами.
Под мерами
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях следует
понимать предусмотренные главой 27 КоАП
РФ обязанности (обязательства) и ограничения, налагаемые на лиц, в отношении
которых осуществляется производство по таким делам, с целью пресечения
административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления
протокола об административном правонарушении при невозможности его составления
на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного
и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения
принятого по делу постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
В частности, такой
мерой обеспечения является арест имущества в целях обеспечения исполнения
постановления о назначении административного наказания за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (ст. 27.20
КоАП РФ).
Меру обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, предусмотренную ст.
27.20 КоАП РФ, целесообразно применять лишь до возбуждения исполнительного
производства для принудительного исполнения вступившего в законную силу
постановления о взыскании штрафа. В дальнейшем же применение этой меры
обеспечения становится нецелесообразным, поскольку в стадии принудительного
исполнения постановления о взыскании штрафа арест на имущество должника
осуществляется в рамках исполнительного производства, в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве», вне зависимости от наличия или отсутствия меры
обеспечения.
Из материалов дела
усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска от 22 октября 2018 года ООО «Фун-Строй»
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Это
постановление никем не обжаловано, оно вступило в законную силу.
Более того, 23
ноября 2018 года постановление мирового судьи уже направлено для
принудительного исполнения в МОПС по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области.
По информации,
поступившей из УФССП России по Ульяновской области, 27 ноября 2018 года
исполнительное производство возбуждено и в настоящее время в рамках
исполнительного производства уже осуществляется розыск имущества, счетов,
денежных средств должника с целью наложения ареста и обращения взыскания на
имущество и денежные средства.
При таких обстоятельствах на сегодняшний день оснований для отмены
определения мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района
г. Ульяновска от 28 сентября 2018 года и решения судьи Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 9 ноября 2018 года не имеется.
С учетом изложенного протест удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
определение мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного
района г. Ульяновска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 9 ноября 2018 года, вынесенные в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Фун-Строй» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,
оставить без изменения, а протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. –
без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Болбина Л.В.