Дело №  4А - 13/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           18 января 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» Калашникова Олега Валентиновича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области 27 июня 2018 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 31 июля 2018 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» Калашникова Олега Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области 27 июня 2018 года директор ООО «ЖилДом» Калашников О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере  25 000 рублей.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 31 июля 2018 года постановление мирового судьи изменено путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, директор ООО «ЖилДом» Калашников О.В. не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что вина ООО «ЖилДом», директором которого он (Калашников О.В.) является, в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку в день проведения проверки 4 мая 2018 года имелись технические сбои в работе котельной, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Быт-Сервис», что привело к снижению температурных параметров горячего водоснабжения многоквартирного дома № 26 по ул. Студенческая п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области. При этом в этот день (4 мая 2018 года) горячая вода в указанный многоквартирный дом изначально подавалась ресурсоснабжающей организацией с нарушением температурных параметров.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что им (Калашниковым О.В.) как должностным лицом предпринимались меры по восстановлению температурных параметров горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме, что также свидетельствует об отсутствии его вины в предоставлении данной жилищной услуги ненадлежащего качества.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Материалами дела установлено, что сотрудниками Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 4 мая 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЖилДом» (лицензия № *** от 20 апреля 2015 года), директором которой является Калашников О.В.) выявлены нарушения при управлении многоквартирным домом 26 по улице Студенческой п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, выразившиеся в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, поскольку температура горячего водоснабжения в ванной комнате в квартире № *** в точке водоразбора составила +41,1 градусов Цельсия, что не соответствует нормативным параметрам. В ходе проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения в ванной комнате в квартире № *** в точке водоразбора составила +41,1 градусов Цельсия, что не соответствует нормативным параметрам.

Таким образом, было установлено, что ООО «ЖилДом» нарушены требования п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110; ч. 2.3 ст.161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 5  Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354; п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170; положения договора управления от 01 июля 2017 года данного многоквартирного дома (л.д. 5 - 6).

По данному факту консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области составлен протокол в отношении директора ООО «ЖилДом» Калашникова О.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Факт нарушения ООО «ЖилДом», директором которого является Калашников О.В., лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 26 по улице Студенческой п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям достоверности, достаточности и допустимости.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предыдущие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО «ЖилДом» Калашникова О.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору ООО «ЖилДом» Калашникову О.В. в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вина директора ООО «ЖилДом» Калашникова О.В. в совершении вменяемого в вину правонарушения отсутствует, поскольку воду ненадлежащего по температурному показателю качества предоставляла ресурсоснабжающая организация, несостоятельны, поскольку управляющая организация, директором которой является Калашников О.В. при управлении многоквартирным домом обязана содержать общее имущество и предоставлять коммунальные услуги, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечивать надлежащую подачу горячей воды.

При этом следует иметь в виду, что договор об обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества заключен между собственниками квартир многоквартирного жилого дома 26 по улице Студенческой п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области и ООО «ЖилДом», поэтому руководитель ООО «ЖилДом» Калашников О.В. должен нести ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Доводы жалобы о том, что директором ООО «ЖилДом» Калашниковым О.В. со своей стороны предпринимались меры по соблюдению температурного режима, также на правильность выводов судебных инстанций не влияют и не освобождают руководителя управляющей организации от административной ответственности, поскольку факты оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области 27 июня 2018 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 31 июля 2018 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» Калашникова Олега Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» Калашникова Олега Валентиновича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                  

Ульяновского областного суда                                                          Болбина Л.В.