Дело № 4А - 5/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 января 2019 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
директора общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии
Евгеньевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного
участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска, исполняющего
обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района
г. Ульяновска, от 15 августа 2018 года и решение судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 23 октября 2018 года по делу в отношении директора
общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии Евгеньевны об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г.
Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3
Заволжского судебного района г. Ульяновска, от 15 августа 2018 года директор
ООО «ФАРТ-3» Ховрина Ю.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1
ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в
размере 300 рублей.
Не согласившись с
данным постановлением, директор ООО «ФАРТ-3» Ховрина Ю.Е. обжаловала его в
районный суд.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2018 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе,
поступившей в Ульяновский областной суд, директор ООО «ФАРТ-3» Ховрина Ю.Е.
просит отменить указанные выше судебные постановления, считая их незаконными, а
производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указано, в соответствии с требованиями п. 47 Положения по бухгалтерскому учету
«Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 года N 43н, и п. 88 Положения по
ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации,
утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля
1998 года № 34н, датой предоставления бухгалтерской отчетности организации
следует считать дату почтового отправления указанной бухгалтерской отчетности.
Кроме того, согласно
п. 8 ст. 6 Налогового кодекса РФ, отчетность признается сданной своевременно,
если она отправлена до 24 часов последнего дня, установленного для её
предоставления по принадлежности.
Полагает, что
последним днем для предоставления бухгалтерской отчетности за 2017 год является
2 апреля 2018 года (с учетом выходных дней). Соответствующая бухгалтерская
отчетность ООО «ФАРТ-3» за 2017 год была направлена директором указанной
организации Ховриной Ю.Е. 2 апреля 2018 года почтовым отправлением с описью
вложения. Следовательно, предусмотренный законом срок не был нарушен.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 15.6
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в
установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от
представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном
порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления
налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или
в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой
статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения мировым судьей
директора ООО «ФАРТ-3» Ховриной Ю.Е. к административной ответственности по ч. 1
ст. 15.6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном
правонарушении от 12 июля 2018 года, составленном должностным лицом Федеральной
налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее - инспекция), сведения
о непредставлении директором ООО «ФАРТ-3» Ховриной Ю.Е. в налоговый орган по
месту нахождения организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за
2017 год (не позднее 2 апреля 2018 года (с учетом выходных дней). При этом в
протоколе об административном правонарушении указано, что указанная отчетность была представлена лишь
16 апреля 2018 года (л.д. 1).
Привлекая директора ООО «ФАРТ-3» Ховрину Ю.Е.
к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья
указал, что директором ООО «ФАРТ-3» Ховриной Ю.Е. в налоговый орган была
представлена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год только
10 апреля 2018 года (л.д. 22).
При этом в своем постановлении мировой судья
ошибочно указал, что днем представления бухгалтерской отчетности в налоговый
орган является день непосредственного представления указанной отчетности в
налоговый орган, а не день направления её почтовым отправлением.
Судья районного суда с выводами мирового
судьи согласился.
Между тем выводы, изложенные в обжалуемых
судебных актах, не учитывают следующее.
Согласно п. 5 ч. 1
ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту
жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной
практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового
органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в
налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую
(финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года,
за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом
от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести
бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные
(налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате
налогов и сборов.
Согласно п. 8 ч. 1
ст. 6.1 НК РФ если документы либо денежные средства были сданы в организацию
связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
В соответствии с требованиями
п. 47 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации»
(ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 6 июля 1999 года N 43н, датой представления бухгалтерской отчетности для
организации считается день ее почтового отправления или день фактической
передачи ее по принадлежности.
В силу требований п.
88 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в
Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 29 июля 1998 года № 34н, день представления организацией
бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового отправления или дате
фактической передачи по принадлежности.
Анализ норм
действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления
бухгалтерской отчетности, свидетельствует о том, что срок предоставления
указанной отчетности не считается пропущенным, если данная отчетность была
направлена в налоговый орган в предусмотренный законом срок почтовым
отправлением.
Кроме того, при рассмотрении настоящего дела
об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями не была
установлена дата поступления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год,
а именно: 16 апреля 2018 года, как указано в протоколе об административном
правонарушении, или 10 апреля 2018 года, как указано в оспариваемых судебных
постановлениях. Указанное противоречие порождает сомнение относительно того, о
поступлении одной и той же или о поступлении разных отчетностей в налоговую инспекцию
идет речь в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемых
судебных постановлениях.
Таким образом, в
ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были
нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ
по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам
рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу
об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не
позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные судьями предыдущих
судебных инстанций нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы,
сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление
мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г.
Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3
Заволжского судебного района г. Ульяновска, от 15 августа 2018 года и решение
судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2018 года нельзя
признать законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах постановление
мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г.
Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3
Заволжского судебного района г. Ульяновска, от 15 августа 2018 года и решение
судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2018 года по делу
в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-3»
Ховриной Юлии Евгеньевны об административном правонарушении, предусмотренном
ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения
настоящей жалобы в Ульяновском областном суде годичный срок давности привлечения
директора общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии
Евгеньевны, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не
истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье
судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска.
При новом рассмотрении дела об
административном правонарушении судье необходимо учесть вышеизложенное, в том
числе выяснить вопрос о том, когда директором ООО «ФАРТ-3» Ховриной Ю.Е. была
представлена либо направлена через организации связи годовая бухгалтерская
(финансовая) отчетность за 2017 год, и принять по делу законное и обоснованное
постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии Евгеньевны удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного
участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска, исполняющего
обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района
г. Ульяновска, от 15 августа 2018 года и решение судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 23 октября 2018 года по делу в отношении директора
общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии Евгеньевны об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
отменить, а дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного
участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска.
В остальной части жалобу директора общества с
ограниченной ответственностью «ФАРТ-3» Ховриной Юлии Евгеньевны оставить без
удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Болбина
Л.В.