УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Таранова А.О.
Дело №33-55/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой
Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Алексеевой Людмилы Николаевны –
Набиуллиной Алсу Милизяновны на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 6 августа 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Алексеевой Людмилы Николаевны
удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения
- Управления Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 17
января 2017 года №347556/16 в части отказа во включении в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости периода с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2
дня), с 16.11.1987 по 28.11.1987 (13 дней) – период прохождения курсов
повышения квалификации в периоды работы воспитателем ГПД и учителем физической
культуры 1-ых классов в С***.
Возложить обязанность на государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Алексеевой
Людмилы Николаевны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период:
с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2 дня), с 16.11.1987 по 28.11.1987 (13 дней) – период прохождения
курсов повышения квалификации в периоды работы воспитателем ГПД и учителем
физической культуры 1-ых классов в С***.
В удовлетворении остальной части исковых требований
отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонного) в пользу Алексеевой Людмилы Николаевны государственную пошлину в
размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истицы Алексеевой Л.Н. – Набиуллиной А.М., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алексеева Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонному) о защите пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный
фонд 28.09.2016 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Алексеевой
Л.Н. было отказано в назначении таковой, поскольку ее педагогический стаж в
учреждениях для детей составляет менее 25 лет. При этом, пенсионный орган
отказал во включении в специальный стаж периодов: с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2
дня), с 16.11.1987 по 28.11.1987 (13 дней) –
прохождение курсов повышения квалификации в период работы воспитателем
ГПД и учителем физической культуры в 1-ых классах в С***, с 25.09.1994 по
25.08.2000 (5 лет 11 месяцев 1 день) – работа тренером-преподавателем по легкой
атлетике в Г***, с 08.09.2000 по 22.09.2000 (15 дней), с 01.01.2001 по
31.08.2003 (2 года 8 месяцев) – работа педагогом дополнительного образования в
муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Ц***,
с 01.01.2009 по 30.06.2010 (1 год 6 месяцев) – учитель физической культуры в
муниципальном образовательном учреждении С***. Алексеева Л.Н. считает данное
решение незаконным и необоснованным.
Просила обязать ГУ -
УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) включить
указанные выше периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости, обязать ответчика назначить Алексеевой Л.Н. досрочную
пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением – с 28.09.2016.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил
вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Алексеевой
Л.Н. – Набиуллина А.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые
требования удовлетворить в полном объёме, указывая в обоснование своих доводов,
что должность тренер-преподаватель предусмотрена Единым квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённым
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, в разделе
«квалификационные характеристики должностей работников образования»
предусмотрена должность «тренер-преподаватель». При реализации дополнительных образовательных
программ тренер-преподаватель – педагогический работник, а при реализации программ спортивной подготовки – тренер – работник
физической культуры и спорта.
Поскольку Алексеева
Л.Н. в силу своих должностных обязанностей весь спорный период проводила
учебно-тренировочную и воспитательную работу, соответственно данный
период подлежал зачету в специальный педагогический стаж.
Условия, ограничивающие право на социальное обеспечение по
выслуге лет граждан, работающих в сфере народного образования, законом не
предусмотрены, нагрузка на тренеров-преподавателей, одинакова, и составляет 18
часов в неделю, соответственно, выводы суда первой инстанции, в части
отсутствия правовых оснований для включения в специальный педагогически стаж
периода работы истицы тренером-преподавателем, не соответствуют как
обстоятельствам дела, так и требованиям закона.
Дело рассмотрено в отсутствии истицы Алексеевой Л.Н.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), представителей третьих лиц ГКУ «Центр спортивной подготовки», МБУ ДО
города Ульяновска «Центр детского творчества №2», МБОУ города Ульяновска
«Средняя школа № 8 им. Н.В. Пономаревой», извещенных о месте и времени судебного
заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право
на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных
законом случаях и размерах.
В силу п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста ( в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Алексеева Л.Н., *** года рождения, обратилась в ГУ
Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от 28.09.2016 о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 17
января 2017 года №347556/16 ей было отказано в назначении досрочной страховой
пенсии в связи с недостаточностью педагогической деятельности в учреждениях для
детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что специальный стаж на день обращения
составил 19 лет 3 месяца 19 дней, а
требуется не менее 25 лет.
Комиссией не засчитаны периоды работы Алексеевой
Л.Н.:
- с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2 дня), с 16.11.1987 по
28.11.1987 (13 дней) – период прохождения курсов повышения квалификации в
периоды работы воспитателем ГПД и учителем физической культуры в 1-ых классах в
С***;
- с 25.09.1994 по 25.08.2000 (5 лет 11 месяцев 1 день) –
тренер-преподаватель по легкой атлетике в Г***;
-с 08.09.2000 по 22.09.2000 (15 дней), с 01.01.2001 по
31.08.2003 (2 года 8
месяцев) – педагог дополнительного образования в муниципальном образовательном
учреждении дополнительного образования детей Ц***;
-с 01.01.2009 по 30.06.2010 (1 год 6 месяцев) –
учитель физической культуры в муниципальном образовательном учреждении С***.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа,
Алексеева Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Давая правовую оценку
исковым требованиям, суд правомерно исходил из следующего.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ
(ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 утверждены Списки
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным постановлением
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность
в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список
№ 781);
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно;
Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет по правилам статьи 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
В ч. 4 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Согласно данным Правилам в
стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в
учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях
в РФ».
При этом работа в
должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка
засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных
в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в
должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в
учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до 1
сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением
случаев определенных настоящими Правилами.
Из трудовой книжки
Алексеевой Л.Н. следует, что она принята на работу 09.10.1986 воспитателем ГПД
и учителем физкультуры 1-ых классов с***
города Ульяновска на основании приказа по школе №8 от 09.10.1986 №44.
Согласно представленной суду
справке МБОУ г. Ульяновска «С***», в
периоды: с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2 дня), с 16.11.1987 по 28.11.1987 (13
дней) Алексеева Л.Н. проходила курсы повышения квалификации, норма рабочего
времени, установленная за ставки заработной платы, выработана полностью,
работала полный рабочий день.
Абзацем 2 пункта 5 Постановления
Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы
включаются также периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды
учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на
основании абз. 2 п. 5 Правил №516 подлежат зачету в специальный стаж.
Исходя
из вышеизложенного, суд правомерно обязал ответчика зачесть в специальный стаж
истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью, периоды обучения на курсах повышения
квалификации: с 10.11.1986 по 11.11.1986 (2 дня), с 16.11.1987 по 28.11.1987 (13
дней).
Решение суда в данной части не оспаривается.
С 25.09.1994 по 25.08.2000
(5 лет 11 месяцев 1 день) Алексеева Л.Н. работала тренером-преподавателем по легкой атлетике в
Г***.
Списком № 463, утвержденным постановлениями Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991, а также действующим Списком должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации №781 от 29.10.2002, в разделе 2 «Наименование учреждений»
не предусмотрено наименование «Государственное спортивно-образовательное
учреждение Центр спортивной подготовки», в то время как должность
«тренер-преподаватель» предусмотрена в разделе 2 «Наименование должностей».
В соответствии с ответом ОГКФСУ «Центр спортивной
подготовки» от 06.07.2018 данные, подтверждающие трудовую занятость Алексеевой
Л.Н. в период с 25.09.1994 по
25.08.2000, отсутствуют. Также указывают, что согласно свидетельству о
государственной регистрации предприятия рассматриваемое учреждение
зарегистрировано 07.08.1995.
Поскольку наименование
учреждения - «Государственное спортивно-образовательное учреждение Центр
спортивной подготовки» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, суд обоснованно отказал истице в зачете указанного периода в специальный стаж.
При этом доводы апелляционной жалобы в части того, что
для включения в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, достаточно только выполнять работу по должности,
предусмотренной соответствующим Списком, несостоятельны и основаны на неверном
толковании закона.
Согласно п.12
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,
работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела
«Наименование должностей» списка, в том числе тренер-преподаватель, в
учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в
том числе учреждения дополнительного образования детей, за периоды, начиная с
01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно
следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в
должностях учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет
8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в
период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в
учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте
2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Поскольку не соблюдено
первое условие, предусмотренное п.12 Правил от 29.10.2002 № 781 –
стаж работы Алексеевой Л.Н. на
01.01.2001 по имеющимся документам
составил менее 16 лет 8 месяцев,
суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований в части возложения на
ответчика обязанности включить в специальный стаж период ее работы с
01.01.2001 по 31.08.2003 в должности
педагога дополнительного образования Ц***.
Отказывая во включении в специальный стаж периода с
08.09.2000 по 22.09.2000 в должности педагога дополнительного образования Ц***
суд правомерно исходил из того, что
работодателем сведения представлены общими условиями.
Правилами исчисления
периодов работы от 29.10.2002 №78 периоды, выполнявшиеся с 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных
в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Страхователем МОУ СОШ № ***
представлены индивидуальные сведения о стаже, согласно которым в период с
01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 30.06.2010 истицей выполнялась
педагогическая нагрузка на 0,9 ставки.
Исходя из этого, суд
правильно отказал Алексеевой Л.Н. во
включении в стаж с 01.01.2009 по 30.06.2010 (1 год 6 месяцев) в должности
учителя физической культуры в муниципальном образовательном учреждении С***,
поскольку ею не выполнялась норма
рабочего времени (педагогической нагрузки).
Поскольку на дату
обращения 28.09.2016 стаж педагогической деятельности, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости Алексеевой Л.Н. составbл менее 25 лет, вывод суда об
отсуствии у истицы права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, является правильным.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
6 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Алексеевой Людмилы Николаевны – Набиуллиной Алсу Милизяновны –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи