У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Бессчётнова Е.Б. Дело № 7-10/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 января 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Болониной Ольги
Александровны на решение судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 26 ноября 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России
по Ульяновской области от 16.10.2018 администрации г.Ульяновска
(далее - Администрация) назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26.11.2018 указанное постановление изменено,
в мотивировочной части правильным указано считать, что администраций города
Ульяновска совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Администрации Болонина О.А. не соглашается с
вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене,
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что администрация г.Ульяновска
не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.
Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет
МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не
администрацией г.Ульяновска.
Содержание автомобильных дорог и ливневой канализации на
улично-дорожной сети города Ульяновска, в том числе автомобильной дороги на
ул.1-ая Бутурлиных, осуществляется силами МБУ «Дорремстрой».
В первую очередь выполняются работы по ремонту автомобильных дорог высшей,
первой и второй технической категории в соответствии с планами – графиками
выполнения работ. Наличие или отсутствие обстоятельств
уважительности причин неисполнения судебного акта не установлено,
следовательно, и вины в совершении вменяемого административного правонарушения
должностным лицом не установлено. Кроме того, ссылается на истечение срока
давности привлечения к административной ответственности.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска
Болониной О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела
извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к
следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена
административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления заместителя начальника МОСП по исполнению
ОИП УФССП России по Ульяновской области от 16.10.2018, в вину Администрации
было вменено то, что она, в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, до 3.09.2018 не исполнила требования, содержащиеся в
исполнительном листе ВС №***, выданном на основании решения Ленинского
районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную
силу, которым на Администрацию возложена обязанность устранить имеющиеся на автомобильной дороге,
расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. 1-я
Бутурлиных, напротив домов №7, 9, 11, 18, 27, 35, 50, 58 выбоины, превышающие
предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Вместе с тем, как следует из текста оспариваемого постановления,
совершенное администрацией нарушение квалифицировано как невыполнение
требований исполнительного документа в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что не
соответствует диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при вынесении
постановления допущено существенное нарушение процессуальных требований,
которому в нарушение ст.26.1 КоАП РФ судьей районного
суда при рассмотрении жалобы на постановление дана ненадлежащая оценка.
В связи с изложенным, постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской
области от 16.10.2018, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска
по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи районного
суда от 26.11.2018 подлежат отмене.
Учитывая, что срок исполнения должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера установлен судебным приставом
до 3.09.2018, в настоящее время утрачена возможность для устранения выявленного
нарушения, поскольку срок административной ответственности, установленный
ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.
В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на
основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения
срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 16 октября 2018
года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2018 года - отменить, производство
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска
прекратить.
Судья
Логинов Д.А.