Дело № 3а-231/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Струльникова Александра Николаевича к
Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в
отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Струльников А.Н. обратился в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка, площадью 32 056,7 кв.м, кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении
него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве аренды, арендная плата начисляется исходя
из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1
января 2011 г. утверждена в размере 105 879 521 руб. 84 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 26 сентября 2018 г. рыночная
стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляет
20 770 497 руб. 63 коп.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
земельного участка, так как влечет увеличение арендных платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил
установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимости
равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы
– 21 413 876 руб.
В судебном заседании административный истец Струльников А.Н.
и его представитель Покидько Е.А. заявленные требования поддержали по доводам,
изложенным в административном иске. Кроме того, ходатайствовали о
восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Представитель ООО «Селен-С», ООО «Радуга», ООО «НПК Но
Во», ООО «Агро-73», ООО
«Игвик» Покидько Е.А. административное исковое заявление также поддержала.
Представитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях
указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на
усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости
земельного участка.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве право истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка не
оспаривал.
Представители ФГБУ ФКП Росреестра, администрации города
Ульяновска, Струльников М.Н., Письменный С.Г., Кириллова Т.В., Коробицын А.В. в
судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены,
письменных возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков и
заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Заслушав административного истца и его представителя, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В
пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня
2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным
заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
Согласно
статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18
настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что в отношении земельного участка, площадью 32 056,7
кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, 25 января 2005 г. между администрацией города
Ульяновска и Струльниковым А.Н., а также другими арендаторами, являющимися
заинтересованными лицами по делу, был заключен договор аренды земельного
участка на срок по 31 марта 2053 г.
Из договора аренды следует, что размер арендной платы исчисляется
исходя из кадастровой стоимости
земельного участка.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 марта 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 марта
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при
Управлении Росреестра по Ульяновской области не обращался, заявление подано им
в суд 29 октября 2018 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Как
следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости,
кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 105 879 521 руб. 84 коп. по состоянию
на 1 января 2011 г.
Учитывая разницу между кадастровой стоимостью земельного
участка и его рыночной стоимостью, определенной отчетом об оценке,
представленным истцом, составляющую более 50%, по делу была назначена
экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по
Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 077/030-2018 от 14 декабря 2018 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла 21 413 876 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованным лицом
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Струльникова Александра
Николаевича о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 32 056,7 кв.м, кадастровый номер
***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию
на 1 января 2011 г. – 21 413 876 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 29
октября 2018 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина