УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело №
7-766/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 декабря 2018
года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на решение судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 15 ноября 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по
исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области №892/18/73017-АП от 30.05.2018
администрация города Ульяновска (далее - администрация) признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей
назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
В вину администрации
было вменено то, что она в срок, установленный судебным приставом-исполнителем
- до 09.04.2018, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе
ВС №026506377 от 31.10.2012, выданном на основании решения Заволжского
районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу 10.09.2012, которым на
администрацию возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту
(согласно перечню в исполнительном листе) в многоквартирном жилом доме №15 по
пр.Авиастроителей в г.Ульяновске.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.11.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации Галашина С.С.
не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не соблюдены требования к
содержанию протокола об административном правонарушении, а именно: событие
вмененного администрации правонарушения должным образом не описано, не
установлено время совершения административного правонарушения, не отражены
обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение,
отсутствует указание на наличие названного квалифицирующего признака.
Полагает, что на
момент вынесения решения Заволжским районным судом г. Ульяновска по жалобе
Администрации на указанное постановление срок привлечения к ответственности
истек, что является основанием для прекращения производства по делу и отмене
постановления.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Галашиной С.С. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное администрацией деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Вина администрации в
совершении вмененного нарушения подтверждается материалами дела, материалами
исполнительного производства.
Как видно из материалов дела,
31.10.2012 на основании вступившего в законную силу решения суда от 30.07.2012 выдан
исполнительный лист серии ВС № 026506377.
17.05.2013 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области
в отношении должника администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное
производство №14074/13/17/73.
В ходе ведения указанного
исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику
неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения, а за
неисполнение решения суда должник – администрация неоднократно привлекалась к
административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
16.11.2017 судебным
приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области
Хайбулловой В.Х. администрации г.Ульяновска вновь установлен новый срок для
исполнения требований исполнительного документа - до 23.01.2018, выставлено
требование.
Постановлением заместителя начальника межрайонного
отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных
производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Солодовниковой А.Е. от
02.05.2017 администрация г. Ульяновска вновь привлечена к
административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 15.06.2017 указанное постановление оставлено без
изменения, вступило в законную силу 26.06.2017.
В связи с неисполнением решения
суда постановлением от 25.01.2018 судебным приставом-исполнителем администрации
г. Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований
исполнительного документа до 09.04.2018.
25.04.2018 судебным
приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий,
которым установлено, что решение суда от 30.07.2012 должником не исполнено.
15.05.2018 в отношении
администрации г. Ульяновска составлены акт об обнаружении признаков
правонарушения и протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность по части 2
статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся
в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Таким образом, 25.04.2018 было
выявлено, что администрация г.Ульяновска не исполнила содержащихся в
исполнительном документе (решении суда от 30.07.2012) требования
неимущественного характера в срок (до 09.04.2018), установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (постановлением
от 15.06.2017, вступившим в законную силу 26.06.2017).
Вопреки доводам
жалобы протокол об административном правонарушении от 15.05.2018 отвечает
требованиям ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу, а
имеющаяся неполнота восполнена в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о
том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы
основанием для освобождения от административной ответственности служить не
могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо
исполнить решение суда.
Постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской
области от 30.05.2018 вынесено в пределах срока административной
ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ: правонарушение было выявлено
25.04.2018.
Иные доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15 ноября 2018 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Галашиной Светланы
Сергеевны – без удовлетворения.
Судья
Лифанова З.А.