УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сергеева О.Н.                                                         Дело № 33-5570/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    18 декабря 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Рыбалко В.И.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 августа 2018 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 1 ноября 2018 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Ворониной Ольги Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 20.06.2018 за № 1030 об отказе  в назначении страховой пенсии Ворониной Ольге Александровне с учетом снижения пенсионного возраста  на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Ворониной Ольге Александровне досрочную страховую пенсию с учетом снижения  пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.03.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Ворониной Ольги Александровны судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5500 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Ворониной О.А., ее представителя Пономарева В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Воронина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. В обоснование иска указала, что 05.03.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. Она имеет право на назначение указанной выше пенсии, поскольку  согласно справке № 01-57/50/1 от 24.11.2017, выданной Калинковичским районным исполнительным комитетом, она с 05.11.1985 по 04.03.1988 была зарегистрирована и проживала по адресу: Республика Беларусь, Гомельская область, Калинковичский район, д. Бобровичи, дом ***, квартира ***, а с 04.03.1988 - по адресу: Республика Беларусь, Гомельская область, Калинковичский район, д. Бобровичи, дом ***, квартира ***. В соответствии с Перечнями населенных пунктов и объектов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения, утвержденными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, от 19.02.1996 № 116, населенный пункт Бобровичи  Калинковичского района и г. Калинковичи Гомельской области республики Беларусь  относятся к зоне радиоактивного загрязнения. На момент аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 по 09.09.1992 она фактически проживала и была зарегистрирована в зоне проживания с правом на отселение. С учетом данных обстоятельств она имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет. Просила  признать решение ответчика  от 20.06.2018 № 1030 об отказе  в назначении страховой пенсии незаконным; обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на три года с даты обращения за её назначением, то есть с 05.03.2018.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что справкой от 27.04.2018 подтверждается факт работы истца в детском саду № *** г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь, который относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. В период с 02.11.1989 по 03.09.1990 Воронина О.А. работала медсестрой З*** участковой больницы, расположенной на территории деревни Г*** К*** района Г*** области. Данная территория не относилась к зоне радиоактивного загрязнения. Факт проживания Ворониной О.А. на территории, относящейся к зоне радиоактивного загрязнения, за период с 02.11.1989 по 03.09.1990 документально не подтвержден. Справка от 24.11.2017 не содержит сведений об убытии Ворониной О.А., следовательно, установить факт ее проживания в зоне, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, не представляется возможным. По мнению автора жалобы, период прохождения военной службы с 25.09.1990 по 31.07.1992 в войсковой части *** в должности электрика-дизелиста также не подлежит зачету в стаж работы (проживания) на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанный период предусмотрен п. 12 ч. 1 ст.13 названного Закона и касается только военнослужащих. Суд не учел данную норму закона и обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию  в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая касается только гражданского населения. Кроме того, истцом не был доказан факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 25.09.1990 по 31.07.1992. Необоснованным, по мнению автора жалобы, является и решение суда в части взыскания с пенсионного органа в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5500 руб.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 05.11.1985 по 04.03.1988 Воронина О.А., *** года рождения, была зарегистрирована и проживала в квартире *** дома ***  д.Бобровичи Калинковичского района Гомельской области Республики Беларусь; а с 04.03.1988 - в квартире *** дома *** д. Бобровичи Калинковичского района Гомельской области Республики Беларусь.

С 18.07.1989 по 01.11.1989 Воронина О.А. работала в должности медицинской сестры в детском саду № *** г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь.

С 02.11.1989 по 03.09.1990 Воронина О.А. работала в должности медицинской сестры З*** участковой  больницы Калинковичской центральной районной больницы. Данный  период работы истца протекал на территории дер. Горочичи Калинковичского района Гомельской области.

Приказом по личному составу № 185 от 25.09.1990 войсковой части *** (место дислокации войсковой части в д. Бобровичи Калинковичского района Гомельской области) Воронина О.А. была принята на должность электрика-дизелиста.

Согласно приказу войсковой части № *** от 31.07.1992 «рядовую Воронину О.А. полагать  убывшей  для дальнейшего прохождения службы в Ульяновский РВК, исключить из списков  личного состава части, всех видов обеспечения и котлового довольствия  по общевойсковой норме пайка с 01.08.1992, выдать положенные аттестаты».

Ульяновским военным комиссариатом Ворониной О.А. было выдано предписание № 3/754  с предложением 09.09.1992 убыть в распоряжение командира войсковой части *** г. Ульяновска для прохождения службы. 

30.09.1992 Воронина О.А. была зарегистрирована по адресу: г.У***, улица К***, дом ***, квартира ***.

По 25.12.1998 Воронина О.А. проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с указанной даты уволена со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

05.03.2018 Воронина О.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (по достижении возраста *** лет) на основании статей 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в назначении пенсии на основании статей 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 52 лет Ворониной О.А. отказано со ссылкой на то, что период работы истца с 02.11.1989 по 03.09.1990 в должности медицинской сестры З*** участковой больницы Калинковичской центральной районной больницы протекал на территории деревни Горочичи Калинковичского района Гомельской области Республики Беларусь.

Указанным решением пенсионного органа за Ворониной О.А. признано право на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на основании статей 30-37 указанного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 с *** лет.

Полагая отказ в назначении страховой пенсии с уменьшением возраста по достижении *** лет незаконным, Воронина О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении требований Ворониной О.А.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктами 7, 12 части 1 ст. 13  Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12).

Статьей 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как указано в примечании к статье 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Материалами дела (справки от 27.04.2018 № 01-57/15 и от  24.11.2018 № 01-57/50/1, выданные Калинковичским районным исполнительным комитетом Республики Беларусь), подтверждено, что по перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, от 19.02.1996 № 116, населенный пункт Бобровичи Калинковичского района Гомельской области Республики Беларусь, г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь относились к зоне проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием – 90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км или плутонием – 238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км, где среднегодовая эффективная доза облучения не должна превышать 1 м3 в год.

Установив на основании совокупности доказательств, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) и по 31.07.1992 Воронина О.А. проживала в зоне проживания с правом на отселение, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что она имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 по достижении возраста *** лет.

Тот факт, что в период с 02.11.1989 по 03.09.1990 Воронина О.А. работала медсестрой З*** участковой больницы, расположенной на территории деревни Горочичи Калинковичского района Гомельской области Республики Беларусь, то есть в населенном пункте, который не относился к зоне радиоактивного загрязнения, не может служить основанием для отказа Ворониной О.А. в иске, так как в этот период она была зарегистрирована и проживала в д. Бобровичи, которая относилась к территориям из числа зон с радиоактивным загрязнением.

Факт убытия Ворониной О.А. из Республики Беларусь в г. Ульяновск 31.07.1992 подтверждается документально (записями в послужном списке Ворониной О.А.), в связи с чем отсутствие в справке от 24.11.2017 Калинковичского районного исполнительного комитета Республики Беларусь сведений об убытии Ворониной О.А. с адреса места жительства: Республика Беларусь, Гомельская область, Калинковичский район, д. Бобровичи, д. ***, кв. ***, не может являться опровержением установленных судом фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном зачете в стаж работы (проживания) Ворониной О.А. периода прохождения ею службы в войсковой части с 25.09.1990 по 31.07.1992, дислоцировавшейся в этот период в д. Бобровичи Калинковичского района Гомельской области, несостоятельны.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала виды работ, включаемых в общий трудовой стаж. Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как указано в ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 данного Федерального закона.

Из трудовой книжки Ворониной О.А. следует, что в период с 25.09.1990 по 25.12.1998 она проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Периоду военной службы Ворониной О.А. предшествовали и после него следовали периоды трудовой деятельности (работы), указанные в ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку, службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в спорный период Воронина О.А. проходила в зоне проживания с правом на отселение, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории, суд верно признал за истцом право на страховую пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Размер взысканных судом первой инстанции с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя судебная коллегия с учетом требований ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, категории спора, фактического объема помощи, оказанной представителем истцу, признает справедливым и разумным.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 августа 2018 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 1 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи