УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33-5576/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 сентября 2018 года,
с учетом определения того же суда об исправлении описки от 2 ноября 2018 года,
по которому постановлено:
исковые требования Волкова Олега Анатольевича удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж период работы
Волкова Олега Анатольевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости
досрочно, периоды с 27 июля 1981 года по 30 марта 1982 года (08 месяцев 04 дня)
электрогазосварщиком в Р*** , с 4
июля 1984 года по 26
апреля 1993 года (08 лет 09 месяцев 23 дня) газоэлектросварщиком в Ж*** .
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения Волкова О.А.,
возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Волков О.А. обратился в суд с иском к государственному
учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской
области (далее – ГУ УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска) о включении периодов
работы в специальный стаж и назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ УПФР в Засвияжском
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако решением
пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Так, в специальный
стаж ему не были засчитаны следующие периоды работы: с 27 июля 1981 года по 30
марта 1982 года в качестве электрогазосварщика
в Р*** , с 4 июля 1984 года по 26 апреля
1993 года в качестве газоэлектросварщика в Ж*** , с 27 мая 1993 года по 8 декабря 1993 года в
качестве электрогазосварщика в частном предприятии «А***», с 9 декабря 1993
года по 9 июля 1998 года в качестве электрогазосварщика в ТОО «А***». Данное
решение пенсионного органа считал незаконным, нарушающим его права.
Просил суд обязать ГУ УПФР в Засвияжском районе г.
Ульяновска зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии
по старости периоды его работы: с 27 июля 1981 года по 30 марта 1982 года, с 4
июля 1984 года по 26 апреля 1993 года, с 27 мая 1993 года по 8 декабря 1993
года, с 9 декабря 1993 года
по 9 июля 1998 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с
даты обращения с соответствующим заявлением.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Засвияжском районе г.
Ульяновска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в спорные периоды работы истца действовали: Список
№ 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах» (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года); Список № 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
(далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).
В период с 27 июля 1981 года по 30 марта 1982 года истец работал в Р*** в должности электрогазосварщика.
Однако данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года,
действовавшим в период работы истца. Указанная должность предусмотрена Списком
№ 2 от 26 января 1991 года, однако не представлены доказательства,
подтверждающие льготный характер работы и занятость истца на указанных работах
в течение полного рабочего дня.
В период с 4 июля 1984 года по 26 апреля 1993 года истец
работал в Ж*** в должности газоэлектросварщика. В указанном периоде часть работы истца
протекала в период действия Списка № 2
от 22 августа 1956 года, а
другая часть работы – в период действия Списка № 2 от 26 января 1991 года. Должность истца не предусмотрена
Списком № 2 от 22 августа
1956 года. Указанная должность предусмотрена Списком № 2 от 26
января 1991 года, однако
представленная архивная справка о заработной плате не подтверждает льготный
характер работы и занятость истца на указанных работах в течение полного
рабочего дня в период с 1 января 1992 года по 26 апреля 1993 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Волков О.А. просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает
и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) (далее –
Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения
содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января
2015 года.
Из
материалов дела следует, что Волков О.А., *** года рождения, 1 февраля 2018
года обратился в ГУ УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением трудовой деятельности на
работах с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском
районе г. Ульяновска (протокол № 319 от 12 февраля 2018 года) Волкову О.А.
было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого
специального стажа.
По подсчету
пенсионного органа специальный стаж истца на дату его обращения отсутствовал, страховой стаж составил 26 лет 8
месяцев 18 дней.
В специальный стаж Волкова
О.А. не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 27 июля 1981
года по 30 марта 1982 года в качестве
электрогазосварщика в Р*** - поскольку
наименование должности истца не соответствует Списку № 2 от 22 августа 1956 года, из трудовой книжки
не усматривается льготный характер работы, не представлены документы,
подтверждающие льготный характер работы; с 4 июля 1984 года по 26 апреля 1993
года в качестве газоэлектросварщика в Ж*** ,
с 27 мая 1993 года по 8 декабря
1993 года в качестве электрогазосварщика в частном предприятии «А***», с 9
декабря 1993 года по 9
июля 1998 года в качестве электрогазосварщика в ТОО «А***» - поскольку не
представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.
Не согласившись с данным
решением, Волков О.А. оспорил его в судебном порядке.
Суд отказал Волкову О.А. в
зачете в специальный стаж периодов работы: с 27 мая 1993 года по 8 декабря 1993 года в качестве
электрогазосварщика в частном предприятии «А***», с 9 декабря 1993 года по 9 июля
1998 года в качестве электрогазосварщика в ТОО «А***» и в назначении досрочной
страховой пенсии по старости.
В указанной части решение
суда сторонами не обжалуется и в силу ст. 327.1 ГПК РФ не является
предметом оценки судебной коллегии.
Давая правовую оценку
исковым требованиям о зачете в специальный стаж периодов работы истца: с 27
июля 1981 года по 30 марта 1982 года в
качестве электрогазосварщика в Р*** , с
4 июля 1984 года по 26 апреля 1993 года в качестве газоэлектросварщика в Ж*** ,
суд исходил из следующего.
Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от «О страховых
пенсиях»).
В соответствии с пп. «б» п.
1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2 от 22 августа
1956 года предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы
в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При
этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке
и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года, названный
Список не содержит.
Таким образом, указание
должности истца в период работы с 27 июля 1981 года по 30 марта 1982
года - электрогазосварщик, не противоречит
Списку № 2 от 22 августа 1956 года.
Кроме того, согласно
информационному письму Министерства труда и социального развития Российской
Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 3073-17 и № 06-27/7017 от
02 августа 2000 года «электрогазосварщик»
и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.
Согласно Списку № 2 от 26
января 1991 года, действующему с 1 января
1992 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Аналогичное
положение содержится в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации
от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно и
обоснованно засчитал в специальный стаж период работы Волкова О.А. с 27 июля 1981 года по 30 марта
1982 года в качестве электрогазосварщика
в Р*** .
В то же время судебная коллегия не может согласиться с
выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы
Волкова О.А. с 4 июля 1984 года по 26
апреля 1993 года в качестве газоэлектросварщика в Ж*** , поскольку архивная справка
о заработной плате истца за период с 1 января 1992 года по 26 апреля 1993 года не содержит сведений о его
занятости на выполнении работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,
в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК
РФ решение суда подлежит отмене в части возложения на ГУ УПФР в Засвияжском
районе г.
Ульяновска обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости, период работы Волкова О.А. с 4 июля 1984 года по
26 апреля 1993 года газоэлектросварщиком в Ж*** . По делу надлежит принять в
данной части новое решение, которым обязать ГУ УПФР в Засвияжском районе г.
Ульяновска зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости, период работы Волкова О.А. с 4 июля 1984 года по 31 декабря
1991 года газоэлектросварщиком в Ж*** .
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17
сентября 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от
2 ноября 2018 года, отменить в части возложения на государственное учреждение
- Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Волкова Олега
Анатольевича с 4 июля 1984 года по 26 апреля 1993 года газоэлектросварщиком в Ж*** . Принять в данной
части новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области зачесть в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы
Волкова Олега Анатольевича с 4 июля 1984 года по 31 декабря 1991
года газоэлектросварщиком в Ж*** .
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: