Дело №  4А - 546/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   12 декабря 2018 года

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Александрова Сергея Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 14 июля 2018 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 3 сентября 2018 года, вынесенные в отношении  Александрова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 14 июля 2018 года Александров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от                 3 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд,             Александров С.А. не соглашается с постановлением мирового судьи и вынесенным по жалобе судебным решением, просит их отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене состоявшихся по настоящему делу судебных актов.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 2 ноября 2017 года заместителем главного государственного инспектора в Барышском и Кузоватовском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) С*** С.Н. проверки, установлено, что Александров С.А. в нарушение требований статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок, площадью *** м², прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: У***, с кадастровым номером ***.

По данному факту Александров С.А. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, но  должностным лицом Управления Росреестра по Ульяновской области ему было выдано предписание от 2 ноября 2017 года № *** об устранении в срок до 2 мая 2018 года нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки, проведенной тем же специалистом 30 мая 2018 года, установлено, что предписание не исполнено.

31 мая 2018 года заместителем главного государственного инспектора в Барышском и Кузоватовском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ульяновской области С*** С.Н. в отношении Александрова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола следует, что Александрову С.А. вменено невыполнение в срок до 2 мая 2018 года законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, от 2 ноября 2018 года № *** об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании *** м²  земли, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: У***, с кадастровым номером ***

В ходе производства по делу Александров С.А. указывал, что в сведениях государственного кадастрового учета содержится реестровая ошибка о местоположении границ и площади названного земельного участка с кадастровым номером ***.

В период нахождения дела на рассмотрении мирового судьи в подтверждение данного обстоятельства Александровым С.А. было представлено заключение кадастрового инженера К*** М.М. (л.д. 46), последний допрошен в качестве свидетеля по делу (л.д. 82-83).

В рамках пересмотра постановления мирового судьи Александровым С.А. представлялось заключение эксперта ООО «М***» от 30 августа 2018 года № ***, из которого также следует, что  в сведениях государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, квартал Энтузиастов, 24, имеется реестровая ошибка. Фактическая площадь занимаемого участка  по вышеуказанному адресу составляет *** кв.м (л.д. 119-124).

С учетом данных о наличии в сведениях государственного кадастрового учета ошибки о местоположении границ и площади земельного участка обстоятельства, касающиеся незаконного использования земельного участка, площадью 12 м², подлежали проверке, как относящиеся к событию вмененного Александрову С.А. административного правонарушения и имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако эти обстоятельства и заявленные Александровым С.А. доводы в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оставлены судебными инстанциями без внимания, предметом исследования и проверки в рамках производства по делу не являлись, оценка им не дана.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 14 июля 2018 года и решение судьи Барышского районного суда Ульяновской области от 3 сентября 2018 года, вынесенные в отношении  Александрова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу Александрова Сергея Анатольевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 14 июля 2018 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 3 сентября 2018 года, вынесенные в отношении  Александрова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

 

Заместитель председателя

Ульяновского областного суда                                                                      Л.В. Болбина