УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев В.И. Дело
№ 33а-5730/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14 декабря 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Шоева Фирдавси Насрулоевича на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 26 ноября 2018 года, по которому
постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Таджикистан Шоева Фирдавси
Насрулоевича, *** года рождения, подлежащего депортации, с 26 ноября 2018 года
по 26 февраля 2019 года в центр временного пребывания иностранных граждан МО
МВД России «Димитровградский» (Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.
Эчкаюн, ул. Молодежная, д.16), до исполнения решения о его депортации из
Российской Федерации.
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., заключение прокурора Сальникова А.А. о законности решения суда
первой инстанции, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области (далее по тексту УМВД России по Ульяновской области) обратилось в суд с
административным исковым заявлением о
помещении гражданина Республики
Таджикистан Шоева Ф.Н., подлежащего депортации, в центр временного содержания
иностранных граждан.
Требования мотивированы тем, что гражданин Республики
Таджикистан Шоев Ф.Н. приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от
29.06.2009 был осужден по ч. 3
ст. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 6 месяцам лишения свободы.
Освободился 26.11.2018 по отбытии срока
наказания.
Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6264-рн от
22.10.2014 признано пребывание
(проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Шоева
Ф.Н. нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от
22.11.2018 постановлено депортировать
Шоева Ф.Н. за пределы Российской Федерации и поместить в центр временного
содержания иностранных граждан на 48 часов.
В связи с этим административный истец просил поместить
гражданина Республики Таджикистан Шоева Ф.Н. с 26.11.2018 по 26.02.2019 в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для получения
свидетельства о возвращении на родину, оформления проездных документов и организации
его сопровождения до пункта пограничного пропуска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шоев Ф.Н. не соглашается с решением,
просит его отменить. Указывает на то, что решение суда нарушает его право на
невмешательство в личную, семейную жизнь, гарантированное Конвенцией о защите
прав человека и основных свобод. На территории Российской Федерации он
проживает с 1991 года, кроме этого, все его близкие родственники и ребенок
также проживают на территории Российской Федерации. На территории Республики
Таджикистан у него не осталось родственников, его родители умерли.
В заседание суда
апелляционной инстанции представитель
УМВД России по Ульяновской области и
Шоев Ф.Н. не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом. Шоев Ф.Н.
правом на участие в судебном заседании через представителя или
посредством видеоконфененцсвязи не воспользовался.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ст. 1 Федерального
закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в
Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию)
регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а
также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный
гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать
из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный
гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской
Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу ст.2 Федерального закона от
25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного
гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных
оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п.9 ст.31 данного
Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» иностранные
граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных
учреждениях, создаваемых в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о
депортации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором
Ленинского районного суда города Ульяновска от 29.06.2009 Шоев Ф.Н. осужден
по ч. 3 ст. 30, п.п.
«а, г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения
свободы сроком на 10 лет 6 месяцев. Шоев
Ф.Н. отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России
по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока 26.11.2018.
Шоев Ф.Н. является
гражданином Республики
Таджикистан. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, временного или политического убежища в УВМ УМВД России по Ульяновской
области Шоев Ф.Н. не обращался.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №
6264-рн от 22.10.2014 признано
пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики
Таджикистан Шоева Ф.Н. нежелательным.
Решением УМВД России по Ульяновской области от
22.11.2018 постановлено депортировать
Шоева Ф.Н. за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от
22.11.2018 принято решение о его
помещении в центр
временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с
26.11.2018 на 48 часов.
Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о
помещении Шоева Ф.Н. в центр временного содержания иностранных граждан сроком
на 3 месяца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.
п.9 ст.31 данного Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации». В данном случае содержание Шоева
Ф.Н. в указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД
России по Ульяновской области о его депортации. В целях оформления свидетельства
о возвращении на Родину Шоева Ф.Н., УМВД России по Ульяновской области 22 ноября 2018 года направило соответствующий
запрос генеральному консулу Республики Таджикистан.
Доводы апелляционной жалобы Шоева
Ф.Н. о сложившихся устойчивых
социальных связях на территории Российской Федерации, наличии родственников,
являющихся гражданами Российской Федерации, жены и ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, в данном
случае не могут быть приняты во внимание, на правильность оспариваемого решения
суда не влияют, поскольку в отношении административного ответчика полномочными
органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации, а также решение о его депортации из Российской Федерации,
указанные распоряжение и решение не отменены, незаконными не признаны.
Помещение лица без гражданства в специальное
учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о
депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения,
предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через
Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,
само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Определяя срок помещения Шоева
Ф.Н. в центр временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил
из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о
депортации Шоева Ф.Н., необходимо
время, для оформления
соответствующих документов.
Учитывая, что при принятии решения судом не было допущено
нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
26 ноября 2018 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Шоева Фирдавси Насрулоевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: